村镇银行问题调查和研究.pdfVIP

·财政与金融 ·　　　　　　2009 4 * 　　 [ ] , ( ) 25 , , [ ] [ ] F 830. 6 [ ] A [ ] 1003 7470 ( 2009) 04 0055 ( 0 5) [ ] 100084 1000 84 1000 84 　　2006 年底, 国家银监会发布的准入政策敞开了 业银行等国有商业银行及股份制银行设立的村镇银 农村金融市场的大门。村镇银行作为 中一种新型 行相继开业, 逐渐涉足农村金融领域。两年来的实 金融机构出现在人们的视野中。2007 年1 月22 日, 践证明, 村镇银行是我国深化农村金融改革的一项 国家银监会出台了 村《镇银行管理暂行规定》, 就村 创新之举, 并在一定程度上缓解了农村金融的供需 镇银行的性质、法律地位、组织形式、设立方式、股 矛盾。 东资格、组织机构、业务经营、审慎监管、市场退 2007 年7 月, 笔者所在课题组赴吉林省调研了 出等分别做出了较为详细的规定, 体现了 “低门槛、 三家村镇银行; 2008 年5 月, 又赴福建省永安市对 严监管”的原则。2007 年 5 月22 日, 为全面落实 筹建中的汇丰银行上海分行独资的 “福建永安汇丰 “严监管”政策, 有效防范村镇银行的风险, 保护存 村镇银行有限责任公司”进行了调研; 2 009 年2 月, 款人和 他客户的合法权益, 国家银监会又印发了 在赴浙江省温州市及杭州市进行农村金融调研时, 关《于加强村镇银行监管的意见》。2 007 年10 月12 也对一家已开业及两家即将开业的村镇银行进行了 日, 国家银监会宣布, 将扩大调整放宽农村地区银 深入调研。笔者认为, 研究我国村镇银行的发展现 行业金融机构的准入政策试点范围, 将试点省份从 状、存在的问题及商业可持续发展的对策, 对政府 6 个省( 区) 扩大到全国 它的25 个省、市、区。截 繁荣我国农村金融有一定的现实意义。 至2008 年12 月, 共有 91 家村镇银行开业。同时, 首家外资村镇银行曾都汇丰村镇银行开业, 标志着 外资进入我国农村金融市场。2008 年底, 渣打银行 1. 在我国设立的第一家村镇银行也在内蒙古开业 ( 呼 村镇银行是指经国家银监会依据有关法律、法 和浩特市和林格尔县) , 除汇丰银行、渣打银行外, 规批准, 由境内外金融机构、境内非金融机构企业 花旗银行也表示了要在内地开设村镇银行的意愿。 法人、境内自然人出资, 在农村地区设立的主要为 除此之外, 国家开发银行、交通银行、民生银行、农 当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银 * ·55 · 2 009 4 行业金融机构。村镇银行可经营吸收公众存款, 发 不设或少设专门委员会, 并可视