中国政府科技投入对企业研发支出影响.pdfVIP

《云南社会科-@-)2006年第1期 中国政府科技投入对企业研发支出的影响 杨 洵，师 萍 (西北大学经济管理学院， 陕西 西安710069) 摘要：作者分析了近13年来我国政府科技投入对企业研发支出的影响，认为政府科技投入的杠杆作用要大于挤出 效应：但政府向高校提供研发资助可能会挤出企业研发支出。分析了我国科技投入现存的问题，介绍了发达国家的一些值 碍借鉴的做法，并提出了扭应的政策建议。 关键词：政府科技投入：企业研发支出；杠杆效应；挤出效应；研发促进政策 中图分类号：F124．3文献标识码：A 文章编号：1000--8691《2006)01-006204 有个别的定量研究也不是专门研究此问题的。本文目的 一、gI 言 就是根据调查资料来研究我国政府研发投入和企业研 发支出之间的关系，并提出相应的政策建议。 研发的外溢性使得研发者的排他成本极高…(即” m)。专利与知识产权制度的确立在一定程度上解决了 二、模型的建立与实证分析 “搭便车”问题，然而不是所有的研发成果都能够确立私 有产权，或者即使有了私有产权也不能阻止其利益的大 1．基本假设。企业除了自行研发之外，还可以委托 量外溢(如模仿刨新)。Griliches等学者发现，产业研发 独立科研机构和高校为其研发，因此，企业研发总支出 的社会回报率达到40％～60％，大大超过了其产业回报 为企业自身研发支出与企业向独立科研机构、高校提供 率[2](P32～40)。较大的正外部性会导致私人厂商缺乏足够的 的研发经费之和。由于缺乏企业研发支出的直接统计资 研发激励，从而造成社会福利损失。这为政府介入研发、 料，本研究用企业技术开发经费的数据来替代。研发活 提升社会福利提供了理由。不过，即使是具有纯公共产 动可以降低企业生产成本、提高产品质量、增加销售收 品性质的基础研究也并不意味着只能由公共财政提供， 入等，但限于数据的可得性，本研究假设企业研发活动 以美国为例，1901～1999年共有19位在企业或工业实 的直接成果就是企业新产品销售收入。考虑到研发活动 验室工作的科学家获得诺贝尔科学奖，占美国总获奖人 具有～定的时滞性和惯性，笔者认为，企业t—1年的新 数的9．41％t3】(935)，1991～1998年间，美国企业界对基础 产品销售收入和研发支出都将对t年企业研发支出产生 研究的投人占全国基础研究总投人的比例平均为25％ 影响。政府的研发支出主要有四个方面：(1)对企业研发 左右【4】19“。 活动直接资助；(2)向科研机构的研发活动提供财政拨 由于政府和企业都对研发投入，这就引来一个问 款；(3)为高校的研发活动提供资金；(4)为企业研发活 题，即政府科技投入会对企业研发支出造成什么影响? 动提供税收激励等优惠政策(由于资料原因，本研究不 是会排挤企业研发支出(挤出效应)，