我国乡村干部腐败问题及治理对策研究.pdfVIP

我国乡村干部的腐败问题及其治理对策研究 1a 1b 2 第第 范柏乃 ,安慧霞 ,江 蕾 四四 ( 浙江大学 公共管理学院;经济学院,杭州 ;同济大学 经济与管理学院,上海 ) 1. a. b. 3100272. 200092 卷卷 第第 三三 摘要:乡村干部处在农村工作的第一线,是农业生产和农村社会活动的组织者和领导者,是党的路线、方 期期 针、政策在农村的宣传者、推动者和执行者,是团结带领农民群众建设社会主义新农村的带头人。近年来 二二 ○○ 中国乡村干部腐败问题越来越严重,在有些地方已成为“常态”。腐败案件越来越多,并且呈现逐年上升的 ○○ 趋势,引起了广大农民群众的强烈不满。从分析乡村干部腐败案件入手,揭示了造成乡村干部腐败的五个 七七 年年 因素:乡村干部权力观的严重扭曲,手中掌握的权力“含金量”高,权力运行缺乏有效监督,腐败的预期成 七七 月月 本低,以及财务管理混乱等。指出了乡村干部腐败的严重性:乡村干部腐败损害了党和政府的形象,侵害 VV oo 了农民群众的切身利益,制约了农村集体经济的发展,破坏了农村的社会稳定。最后,有针对性地提出了 ..ll 44 NN 治理乡村干部腐败的对策。 oo ..33 关键词:乡村干部;腐败;权力观;权力监督 JJuu 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D035 A 1672-6162200703-0070-06 yy,,ll 22 00 00 77 公 共 乡村干部处在农村工作的第一线,是农业生产 家的管理职权。乡村干部是生活在中国农村最基 管 和农村社会活动的组织者和领导者,是党的路线、 层、最小职务的“官员”群体,甚至不是真正意义上 理 方针、政策在农村的宣传者、推动者和执行者,是团 的“官”,但他们手中的权力却不容忽视。 学 结带领农民群众建设社会主义新农村的带头人。近 由于乡村干部手中的权力“含金量”很高,并缺 报 年来,在农村开展的保持共产党员先进性教育活 乏有效的监督机制,近年来乡村干部腐败问题越来 动,已取得了重要的成果,农村党支部的战斗堡垒 越严重,在有些地方已成为“常态”。2003年,浙江 70 作用得到了进一步加强,提高了乡村干部队伍的整 省武义县县纪委受理的状告乡村干部的信访案件 体素质,增强了党的农村基层组织的执政能力。应 达 件,占全县信访总量的 ① ; — 305 95% 2003 2005 该说,我国乡村干部队伍的总体素质是好的,乡村 年,湖南省共立案查处乡村干部腐败案件2996 干部在发展农村经济、带领农民群众脱贫致富和维 件; — 年,辽宁省共立案查处乡村干部腐