中国转型时期政府公共危机管理模式探析.pdf

摘要 摘要 跨入21世纪以来，在世界范围内爆发了一系列的重大公共危机事件，如从 “9·11”事件、SARS爆发、印度洋地震海啸到禽流感流行等等，使得加强公共 危机管理被越来越多的人所认同和接受。随着经济的发展，我国社会进入了全 面的转型阶段，同时也进入了公共危机爆发的高发期。如何避免或应对公共危 机，建构有我国特色的公共危机管理体系已成为我国面临的紧迫而重大的课题。 针对这一闯题，笔者认为在当前社会转型时期，我国政府应该建构动静结合的 公共危机管理模式。 本文在结构上共分6章。首先阐释了危机和公共危机的涵义和特征、公共 危机的诱因以及公共危机管理的涵义、分类、宗旨和原则，接着描述了转型时 期我国政府公共危机管理的特点及存在的问题，并对其成因加以了分析。在此 基础之上，笔者从理论和实践两方面探讨了我国政府如何构建动静结合的公共 危机管理模式。 所谓动静结合的公共危机管理模式，强调的是在社会转型期我国政府要建 构一种切实可行的公共危机管理模式，它必须将动态管理和静态管理结合起来， 其目标在于使公共危机管理者能够做到公共危机爆发前的预防预警、公共危机 爆发后的决策应对和公共危机消退后的恢复重建，从而在