论我国外逃犯罪嫌疑人责任追究机制的完善——以《联 合国反腐败公约》为契机 论文.pdfVIP

拐磊棼亏争鸣理论月刊20011年第1期 论我国19卜逃犯罪嫌疑人责任追究机制的完善术 ——以《联合国反腐败公约》为契机 俞谢亮。田圣斌。周家富 (中国蛳移撑瑚嫠黼，涮E武汉430074) 摘要：我国十届全国人大常委会第十八次会议于2005年10月27日批准通过了<联合国反腐败公约>，成为 其缔约国。从我国反腐败及追究外迷人员责任的角度看，公约对我国生效后，必将推动我国与其他缔约国在国际 反腐败工作中的合作。但并不是说有了该公约，我国缉捕外逃人员工作就会顺利开展，关键在于我国要以该公约 为契机，将公约上的一些原则体现在我国国内法上，从而修改我国相关法律，为我国开展国际司法合作奠定良好 的法律基础。能够更好地追究外遮犯罪嫌疑人的责任。 关键词：外逃犯罪嫌疑人；责任追究；联合国反腐败公约 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1004加s44(2008)010101—03 当前。腐败问题已经成为国内外关注的焦点问题之一。 谋，在案发前把自己的后路安排好了。一般情况下，他们先 这些年来，我国加大了反腐败的力度，一些重大经济犯罪的 将自己的妻子儿女移民到国外，自己再办一张国外的绿卡， 嫌疑人特别是贪污、贿赂等腐败分子的外逃现象越来越严 一旦听到任何风声，就迅速逃离国境。而我国在国际司法协 重。为此，我国积极参与国际合作，寻求全球范围内缉捕外 助中由于司法理念的不同而收益不大，更增强了那些贪官 逃犯罪嫌疑人。先后批准签署佣∈合国打击跨国有组织犯罪 外逃的侥幸心理。目前，我国外逃犯罪嫌疑人外逃去向大体 公约>、《联合国反腐败公约》等国际公约。但是我国国内现 有四类：涉案金额相对小、身份级别相对低的大多就近逃到 有的法律责任追究机制还不够完善。不能及时将已经外逃 我国周边国家。如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等；寨 的犯罪嫌疑人引渡回国，使他们受到应有的法律惩罚。因 值大、身份高的大多逃往西方发达国家。如美国、加拿大、澳 此，笔者欲就如何完善我国对外逃犯罪嫌疑人的责任追究 大利亚、荷兰等；一些直接弄不到去西方大国证件的官员， 机制发表管见，以期社会各界予以重视。 索性龟缩在非洲、拉美、东欧不起眼的、法制不太健全的小 国，暂时作为跳板，伺机过渡；另有相当多的外逃者通过香 一、我国严重的外逃现象及现有的惩处机制 港中转。利用香港世界航空中心的区位以及港民前往原英 1．严重的外逃现象。建国以来，我国就十分重视对腐 联邦所属国家可以实行“落地签”的便利，再逃到其它国家。 败分子的惩处，“新中国反腐败第一大案”中的贪官刘青山、 由于我国与一些国家目前开展的国际司法合作的成效还 张子善就是以贪污罪被判处死刑。近年来，腐败现象愈演愈 十分有限。相当一部分外逃人员难以被引渡回国接受法律 烈。面对如此严重的形势，国家不断加大反腐败的力度，严 的制裁。 厉打击腐败分子，如依法对成克杰、胡长青等巨贪判处死 2我国现有的责任追究机制。随着近年来我国外逃犯 刑。但还是有一些贪官通过各种渠道。携带大量资本逃往国 罪嫌疑人的不断增加。缉捕外逃犯罪嫌疑人特别是外逃贪 外，企图逃避法律的惩处。来自公安部的数字显示，到2005 官成为我国公安、司法机关的重点工作之一。2004年9月 年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金额 11日。全国首次检察机关境外追逃工作会议在广东省中山。 近700亿元人民币。其中，大部分都是腐败贪官携带巨额资 市召开，最高人民检察院副检察长王振川强调，检察机关要 本外逃。 采取有力措施，进一步加大境外追逃工作力度，严厉惩治和 我国外逃犯罪嫌疑人之所以能够轻易外逃的一个重 威慑腐败分子：在2005年5