从“民工荒”现象谈农民工权益保障问题.pdfVIP

从“民工荒”现象谈农民工权益保障问题 周岩邦，吴艳，高小丽，秦朝亮 甘肃农业大学资源与环境学院，甘肃兰州（730070 ） Email：zhouyanbang3312@163.com 摘 要：近几年来,在我国东南沿海地区相继出现了“民工荒”现象，对当地经济的发展产 生了十分不利的影响。 “民工荒”现象的产生，究其原因，是由于农民工权益得不到有效 的保障而致。农民工权益得不到保障，势必会影响企业正常的生产活动，造成企业劳动力短 缺，同时，又会产生严重的社会问题。作为弱势群体，农民工权益保障问题日益凸显，其维 权也越来越备受社会各届的关注。因此，规范企业用人制度、完善社会保障制度、加快有关 农民工权益保障的法制建设，建立农民工权益保障基金，就成为保障农民工权益的必由之路。 关键词：农民工 民工荒 农民工权益保障 1. “民工荒”现象及其对经济发展的影响 1.1 “民工荒”引发企业劳动力危机 2004 年 1 月起，有着近 9 亿农民的中国首次遭遇了“ 民工荒”，打破了农村剩余劳动力“无 限供给” 的神话。在广东东莞首次官方确认民工紧缺以来，随后波及整个珠三角、长三角、 环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展，其中尤以珠三角地区为甚。单深圳、东莞两地即 缺农民工超过 50 万，据有关专家估计，广东省缺农民工近 200 万。西部地区以新疆为例， 新疆地方和生产建设兵团都普遍面临着往年少见的 “民工荒”。新疆兵团今年 700 多万亩棉 花丰收在望，需要近 40 万名摘棉工。仅农七师就需要大约 10 万余名外来工，现在缺口 2 万余人。据新疆石河子垦区农业局有关负责人透露，该地区本年预计从内地招收的 18 万名 季节性拾花工，现仅有 10 万人到位。① 不难感知到，眼下无论是有着多年打工经验的农民工、还是学业有成的大学应届毕业生， 他们要想顺利找到一份工作已经十分不易，如果进而想找到一份待遇不错的工作则更是难上 加难。在此境况下，当企业主动提出给被聘的员工加薪、加福利亦可谓“十分难得” 。问题的 关键在于，企业已经越来越难以用微薄的令人心寒的价格在中国找到合适的人力资源。换言 之，中国劳动力的价值应成为企业重新考虑的问题：伴随着中国经济的增长和劳动者素质的 提高，“ 中国劳动力廉价”之论不会十年一成不变。实际上，当前中国劳动力价格已经开始在 一些地区、一些行业上涨。 全球最大的人力资源管理咨询公司——美世咨询一项调查便动摇了人们本已根深蒂固 的观念：在中国面临着比印度还要高的工资成本。这项报告显示，在所调查的中国 42 种职 位中，95%的基本工资成本要高于印度，经理层和专业人员的收入甚至为印度同等职位的两 倍以上。有些人士结合上述这个报告认为，伴随着中国经济的发展和整体竞争力的增强，劳 动力成本低廉的事实将逐渐成为历史。 2004 年以来，关于珠三角、长三角等地爆发“ 民工 荒” 的话题一直未绝于耳，这个艰涩话题的背后，隐藏的实际上也是中国劳动力成本长期过 低的现状。综合有关历史资料发现，中国内地当前的劳动力成本大体与韩国、新加坡上世纪 70 年代的水平类似，平均劳动力成本则与韩国 1975 年的状况相同。[1] 农民工拿不到国际平均水平的工资，必然失去许多技术培训和再教育的机会，且生活保 障度低；大而言之，由于技术人力缺乏，恶性循环将导致产品的技术落后，国际竞争力下降， 劳动力价格的差异最终会与技术等级的差异接近。我们同样不难看到，“廉价劳动力”还被年 复一年地当作招商的耀眼旗帜，吸引着众多国际资本“大鳄”前来中国投资设厂。表面上看， -1- 廉价劳动力是中国近年来参与国际竞争的一大优势,在此过程中，许多企业沉湎在“一味苛求 低价格” 的扭曲市场中，他们往往通过过度追求低价劳动力等方式来追逐所谓的持久国际竞 争力。令人忧虑的是，中国企业一旦离开低廉劳动力资源支持，将何去何从？ 逐步显露的迹象表明，中国加工制造业的所谓“廉价劳动力” 的比较优势，正日益被进入 中国的外企以及周边国家、拉美国家所模仿，单纯依靠劳动力成本、原材料成本等资源成本