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“知识管理” ——案例应用篇学习型政府的思想与构建 中国科大MPA 褚建勋 Email： chujx@ustc.edu §1－1. 学习型组织之思想脉络 学习型组织的思想渊源 世界各地刮起“学习风”：【例如，荷兰和新加坡 学习型政府】 追溯：美国麻省理工学院（MIT）的“系统动力学”研究所。在近几十年中，该所研究小组专门致力于探讨一种新型组织--“学习型组织”（LO）。 学习型组织思想渊源：LO最初构想源自于佛睿斯特1965年的一篇文章《一种新型的公司设计》——运用系统动力学的原理，构想出未来企业的组织形态：层次扁平化、组织信息化、系统开放化，逐渐由从属关系转向工作伙伴关系，不断学习，不断重新调整结构关系。 彼得·圣吉《第五项修炼》：系统地构造了学习型组织的管理模式，介绍如何创造“学习型组织”的五项修炼，以提升组织的竞争力。该书一出版即在西方产生极大的反响，彼得·圣吉也被誉为90年代新一代管理大师。 中国学习型组织的发展思路剖析 学习的革命：终身学习 终身学习与学习型社会 大事记：１９６５年，联合国科教文组织在巴黎召开会议，成人教育局的负责人法国人蓝格朗有个名叫“终身教育”的提案获得支持。他提出：“教育应伴随人的一生而持续地进行。教育应当借助这种方式，满足个人及社会的永恒要求。”——终身学习理念的提出。 １９７２年，联合国科教文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》强调： “未来的教育必须成为一个协调的整体，社会的一切部门都从结构上统一起来。” 在未来社会里，每个成员都是学习者，每一个社会组织都是学习型组织。——学习型社会的设想。 法国、美国、日本等发达国家立即行动，先后决定由学历社会向学习型社会过渡的策略，并予以立法。例如，１９７２年，法国通过了《终身教育法》；１９７６年，美国通过了《终身学习法》；１９９０年，日本通过了《终身学习振兴法》等。——发达国家的学习制度保障。 １９９７年，世界管理协会联盟和中国国民经济管理学会等在上海召开了“９７世界管理大会”，来自３０多个国家和地区的３００多位经济学和管理学专家、学者出席了会议，提出了未来管理世界变革的十大趋势，把学习型组织指认为未来成功企业的模式，指出“未来时代最成功的公司，将是那些建基于学习型组织的公司”。 学习型组织在中国的发展 中国：构建学习型组织的发展历程 大事记：１９８０年，上海复旦杨通谊教授（１９３０年麻省理工学院毕业，现为该院终身院士）赴美参加MIT校友会时，见到系统动力学和学习型组织理论在美国的发展，参加了暑期学习班并回国积极传授理论。 １９９４年由原上海市市长汪道涵推荐，上海三联书店出版了彼得·圣吉《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书，为国内各界研究“学习型组织”理论与实践探索提供了值得借鉴的比较系统的论著。 １９９７年，国家教委把“学习型组织与五项修炼”列入成人高校院校长资格培训班教学内容。由鞍山市政府牵头，组织了市委、市人大、市政协领导班子和大型企业一把手，举行了“学习型组织与五项修炼”报告会，并要求鞍山市所有企业都要努力建成学习型企业。 ２００１年亚太经合组织高峰会议上，江泽民提出了“创建学习型社会”的主张，必须“构筑终身教育体系，创建学习型社会” 。曾庆红提出“创建学习型政党。” 最近，北京、上海、青岛、大连、宁波、苏州、常州等城市提出“建设学习型城市”；人事部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等提出“建设学习型机关”；一些大企业也在努力完成“建设学习型企业”；同时也涌现了一些“学习型社区”、“学习型家庭”等。 建立学习型政府将是中国MPA教育中重要的一个板块。 §1－2. 学习型组织之思想体系 学习型组织的思想体系： 五项修炼 §1－3. 学习型组织之思想启发 学习型组织的思想启发 ——组织学习的寓言 1）局限思考 【日本螺栓的案例】 2）归罪于外 【部门互责的例子】 3）适者生存 【恐龙与蜥蜴】 4）变革惰性 【温水煮青蛙】 5）学习障碍 【阿喀琉斯之踵】 §2 学习型政府 【案例：合肥市创建学习型政府】 2004年2月，合肥市举办全市党政领导干部培训班，研讨创建学习型城市工作，标志着该市创建学习型城市工作全面启动。 【经费支持】市委成立指导委员会，要求各级政府将建设学习型城市经费纳入财政预算，提出到2008年，形成全体市民参与、层次门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，使合肥市以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为核心，形成“处处是学习之所”良好的城市环境。 【组织保障】市委宣传部负责组织协调，分别由市直机关工委、市经贸委、市民政局、市农委、市妇联牵头，负责学习型机关、学习型企