丹麦农业合作社财政金融支持政策及启示.pdfVIP

， 2011 年第 2 期 NO．2 2011 总第 267 期 HAINAN FINANCE Serial No．267 丹麦农业合作社的财政金融支持政策及启示 于细婷 ，谢元态 ，易 欢 （江西农业大学 经济 贸易学院 ，江西 南 昌 330045 ） 摘 要 ：丹麦农 业 的 高度发 达得 益 于发 达 的农 业合作 组 织 ，而农业合作 组 织的 高度发 达又是得 益 于丹麦 强有 力的 财政金融 支持政 策 。 本文 首先分析 总结丹麦财政 支持 的成功 经验 ：政府巨额投资 于农 业科研 和农 业教 育 ，巨额投资 于 农 业 生产环 节和 咨询机构 。 接 着总结金融 支持 的成功 经验 ：专门的农村金融 支持机构——— 丹麦农 业抵押银行 ，专门 支 持小 生产者 的金融 组 织——— 土地信 用 团体 ，专门的农 业保 险——— 大 灾保 险及 止损再保 险 。 最后提出 几点启 示 ：一是政 府应 当继续加大财政 支持农 业合作社 的力度 。 政府有责任通过财政 支持 建 立完整 的农 业科研 、咨询与推广服务体 系 和加 大农 业教 育普及 力度 ，并 继续加大农产 品特别是粮食 种植 的补贴 力度 。 二是农村金融机构 应 当全力 以赴 支持 对 农 业合作社发展 。 要发展 农 业信 贷组 织 ，增加农 业合作社 的资金 来源 ；要 增 强农村信 用社 实力 ，拓 宽农 业合作社 的融 资渠道 ；要 完善农 业保 险体 系，组建政 策性农 业保 险机构 。 关键词 ：农 业合作社 ；财政金融政 策 ；启 示 ；丹麦 中图分 类号 ： 文献标识码 ： 文章编 号 F830.34 A :1003－9031(2011)02－0061－05 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.15 丹麦是个小 国 ， 却是世界上公认 的农业强国。 几 百 丹麦政府对农业及其合作经济组织实施 的财政金融支持 年来 ，丹麦一直 以农业为支柱产业 ，农业对 丹麦经济 的贡 政策 ，对我国具有重要 的借鉴意义 。 献是非 常大 的 ，其农产 品在 国际市场上有很强的竞争力 。 一 、丹麦政府对农业合作社 的财政支持政策 丹麦素 有 “专 业 合作社 的摇 篮 ”之称 ， 的农 民都 是 专 （一）政府 巨额投 资用 于农 业科研和农 业教育 98% 业合作社成员 ， 即对丹麦农业发展的支 持就是对丹麦农 1．政府巨额投资 农 业科研 业合作社发展的支持 。 丹麦农业取得 的巨大成就 ， 主要 丹麦农业合作社 的巨大成就来自许多方 面 ， 其 中一 归功于它完善 的农业合作社服务体 系 。 丹麦 的农民组织 个很重要 的因素是它先进 的农业科技 。 丹麦是个 出口导 在形式 上有合作社 、协会 、联合会 等 ，但 都是合作社 性 质 向型 国家 ，三分之二 的农产品用于 出口 ，具有很 强的国际 的。 可 以说 ，没有农业合作社就没有丹麦现代化的农业 。 市场依赖性 ， 因此政府 巨额投资 于农业科研来增 强其农 《 中华人民共 和 国农民专业 合作社 法 》于 2006 年 10 产 品的核心竞争力 。丹麦在 国家和地方设有农业科学 院 ， 月 31 日颁 布 ，并 于 2007 年 7 月 1 日开始实施 。胡锦涛 总 且有万人 以上 的专业技术人员从事农产 品的生产、加工 、 书记在党 的十七 大报告 中明确提 出要 “发展农