中欧并购决定救济制度比较研究.pdfVIP

：童 迨： 亟渔皇鎏堡2Q鲤生筮!塑 中欧并购决定救济制度比较研究 胡晓军 (浙江警官职业学院，浙江杭州310018) 摘要：并购审批机关对并购交易同意或禁止的决定，直接影响着并购当事人及利益相关人 的权益。欧盟在并购决定救济方面有着完善的立法体系和丰富的实践经验。通过比较，可借鉴欧 盟在并购决定救济原告资格、诉由、审查标准、期限等方面的成功经验，在现有行．政．诉讼法的基 础上，确立专门的并购决定救济法律体系，切实保护并购当事人及利益相关人的合法叔益． 关键词：并购决定；救济制度；司法审查；行政诉讼 中图分类号：DF414 文献标识码：A 并购决定MergerDecision)是并购审批机关对并购方申报的并购交易作出同意或禁止 决定的具体行政行为。并购决定不仅直接影响着并购当事人的利益，也对其他利益相关人产生 重大的影响。面对并购决定，当事人及其他利益相关人可否采取救济措施，采取什么样的救济措 施，以及如何实施救济措施等问题，已为越来越多的国家和企业所关注。欧盟并购决定救济制 度，经过多年的立法及司法积累，已经具备了完善的立法体系和丰富的实践经验，而我国的并购 决定救济制度却刚刚起步。比较中欧在并购决定救济制度方面的差异，将为我国完善并购决定 救济制度提供借鉴依据。 一、关于并购决定的救济途径 (一)中欧并购决定救济途径介绍 欧洲联盟是当今区域一体化体制杰出的代表，创立了独特的法律体系和治理结构。欧盟的 of 主要机构包括欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院等。欧盟委员会(Commission the EuropeanUnion)(以下简乖铲委员会勺是欧盟的常设执行机构，负责执行欧洲议会和理事 会的决定。在竞争法领域，委员会负责《l矽洪体条约》和相关条例(如做共体并购条侈崂)的实施， CourtofJus- 在这一点上，委员会的职能类似于国内的并购审批机关。欧洲法院(European tice，EC．D是一个拥有广泛管辖权的独立的司法机构，有权解决发生在欧盟成员国、欧盟机构、 企业和个X2_间的争端。为了减轻欧洲法院的审理负担，有效保护个人权益，欧洲法院于1989 CourtofFirst 后设立了初审法院。初审法院(The Instance，CFI)属于欧洲法院的内设审判 机构，负责初审由自然人或者法人直接提起的诉讼。当事人如果对于初审法院的判决不服，依法 可以上诉至欧洲法院。 欧盟对并购决定的救济主要是通过司法审查OudicialReview)来实现的。根据欧盟法律， witha 对于“具有欧共体因素”(concentration communitydimension)的并购交易，委员会 有权进行审查并作出同意或禁止并购的决定。不服委员会决定的并购当事人或利益相关人可以 作者简介：胡晓军，浙江警官职业学院讲师． 105 万方数据 向初审法院提起诉讼，初审法院将依法进行审理并作出判决。如果不服初审法院的判决，还可以 向欧洲法院提起上诉。 我国对具体行政行为的救济途径有多种，但只有行政复议和行政诉讼才是真正法律意义上 的救济制度。我国缅礅复议法》第14条规定：“对国务院部|J或者省、自治区、直辖市人民政府的 具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请 行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼：也可以向国务院申请裁决，国