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河南大学经济学院中国近现代经济史课程论文近代低关税对中国经济发展的影响浅析（王小飞 10级经济学实验班）摘要:中国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，经济走上了高速发展时期，相对应的针对中国的贸易摩擦，关税壁垒等等问题也不断升级，加入世贸组织无疑降低了关税保护措施的执行力。其中最基本的原则之一是互惠原则，指两成员方在国际贸易中相互给予对方贸易上的优惠待遇。用古成语“投之以桃”、“报之以李”倒是十分恰当。众所周知，中国近代关税主权遭到了西方帝国主义的控制，不能自主。近代中国关税一直都是不平等的低关税状态，也即西方列强实行的“片面最惠国待遇”。税率税则都由西方列国强加于我国而且我国受关税协定原则的限制没有自行修订的权力并且不论是海关进出口税还是内地子口半税我国近代关税税率都相当低实际水平不到5%，如此的关税性质导致了近代关税功能的残缺即无法保障财政收入的正常增长和国内相关行业的有效保护。这是毫无疑问的消极影响，那么低关税难道对近代经济的发展没有积极作用吗，中国自入世后01年GDP增长率为8.3%;02年9.1%;03年10.0%;04年10.1%；05年10.2%；06年11.6%；07年11.9%，08年至今由于金融危机有所放缓，但仍然保持了较高增长，充分说明中国入世后关税变低却对整体经济发展起了巨大的推动作用。本文就近代中国的低关税对近代经济发展的一些客观作用加以浅析。 关键词：低关税 自由贸易 近代中国经济发展0 引言 中国在1840年西方资本主义列强以猛烈的炮火洞开满清大门时就开始了被迫在低关税条件下卷入国际市场的漫长历程，过去的学术界一般认为这段西方侵华史导致了中国全面的倒退落后，但近年来不断有研究表明中国近代的国民经济其实有着相当大的发展。其发展速度是过去几千年封建社会发展速度的几十倍，并且产生了从传统经济向近代经济转化的质变。打破了封建社会数千年来一直处于治乱相替的循环怪圈之中，打破了顽固的小农经济，促进了近代民族工业的诞生，虽然西方列强在这一倾略掠夺的过程中大肆获益，但同时对于中国的近代化也起到了一定的客观推动，如下图所示，在1840年到1937年全面抗战爆发期间经济增长速度是古代封建时期所不能相提并论的，洞开中国大门使中国走向现代化的众多外来因素中，低关税是主要因素之一，虽然无可否认它是西方武力威胁下被迫制定实施的，具有浓烈的西方侵略掠夺的色彩。但是在辩证地看来，低关税也在一定程度上为中国带来了一些有益作用和影响，因此在中国经济近代化的过程中扮演了重要角色，不可忽视。1 近代关税概述近代关税主权的丧失世人众所周知，自从第一次鸦片战争后签订的第一个不平等条约《南京条约》后，中国的海关主权就开始丧失了，这也意味着中国的关税主权也就不复存在了。鸦片战争前清政府对关税则拥有完全独立的自主权，可以自行制定和修改本国海关的税则，不受任何外力的掣肘和束缚。但鸦片战争后的不平等条约改变了这种情况，继《南京条约》 到以后的中美《望厦条约 》中法《黄埔条约》 都确定了协定关税的原则，中英五口通商章程中又具体规定中国进出口商品按值百抽五的税率征收，中国不能单方面修订或增减。《天津条约》还规定在全国各海关普遍设立税务司，邀请外国人帮办税务，英国人赫德从1863年到1911年掌管中国海关近半个世纪。中国在丧失关税自主权的同时也丧失了海关行政自主权、近代中国一直争取关税自主但直到20世纪30年代国民政府时期中国政府才首次有机会实施关税自主权修订并提高税率以满足财政和保护工业的需要。因此，近代的低关税，不是具有自主主权的具有被动性半殖民性的关税，而且 近代关税是片面互惠性质的。不仅实行值五抽百的低关税率，同时又对中国出口的茶叶等商品，课以200%以上的税率。对方片面的低关税致使中国进入市场的条件极不平等。这无疑对中国的本土手工业产生了严重摧残，但是也相应的加速了小农经济的瓦解。近代关税的功能低关税的半殖民地性质必然导致其功能残缺，主要体现在两个方面：一是财政功能削弱。晚清时期进出口贸易有较大增长，海关开设增多，但由于关税的被动性和不平等性，使得关税收入不能按正常的途径进入国库，长期低于5%的实际税率使晚清政府蒙受巨大的经贸损失。加之大量的战争赔款也有关税收入充补，致使清政府财政困难。二是保护功能丧失。关税本应该具有防止外国商品冲击，保护和发展本国幼稚产业的重要作用，但由于近代关税是被动制定不论进口货物和出口货物，不论商品品种，也不论进出口的不同国别，统一按值百抽五的税率课税，因而使关税不能对不同商品进行针对性的税率调整，以保护国内相关工业。致使外国商品争夺了原料和市场冲击了中国产品，由于丧失了海关行政权和关税税率的必要保护，使民族工商业面临巨大的压力。低关税下的自由贸易时代关税与对外贸易理论关税与国家的对外贸易是密不可分的，我国近代低