论统筹城乡发展和社会结构一体化_以宁波为例.pdfVIP

政 治 与 社 会 《中共宁波市委党校学报》2009 年第6 期 论统筹城乡发展与社会结构一体化 ——以宁波为例 1 2 杨黎源，杨聪敏 （1 中共宁波市委党校，浙江 宁波 3 15012 ；2 宁波天一职业技术学院，浙江 宁波 3 15100） [ ] 摘 要 改革开放以来，在我国的社会主义建设取得了历史性的伟大成就的同时，社会结构也不断向合 理的、平等的、一体的、现代化的方向演变。由于社会结构转换的过程性，因分配机制、社会保障机制、地 区发展机制等方面的不平衡造成的诸多矛盾，或多或少地阻碍了城乡一体化进程。因此，我们要以科学 发展观为指导，统筹城乡发展，协调利益关系，实现以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互为服务、 人民平等共享的一体化发展新格局。 [ ] 关键词 城乡统筹；社会结构；一体化 [ ] [ ] [ ] 中图分类号 D668 文献标识码 A 文章编号 1008-4479（2009）06-0062-07 20 世纪 80 年代以来我国社会结构发生了历史 是在特殊历史条件下形成的，各种利益错综复杂，要 性的变化，这种变化与改革开放以前的就业结构、城 在短时间内一下子消除几乎没有可能。但也不能坐 乡结构、社会阶层结构变动完全不同，我国的社会结 而论道，错失改革的良机。因此，要改变城乡二元社 构体系正在向现代化转变。在就业方面，市场配置 会结构，就必须加快经济发展，社会结构调整和城市 劳动力资源的机制已基本形成；在城乡关系方面，随 化进程，改革现行的投资机制、劳动力就业制度、户 着统筹城乡发展过程的不断推进，城乡二元社会结 籍管理制度、社会保障体系、文化教育体制和社会流 构体系有所松动，正朝着城乡一体化的方向前进；在 动机制。 社会结构方面，随着和谐社会建设的开展，各社会阶 一、社会各阶层的关系和谐是社会结构一 层关系状况有所改善。通常来说，社会结构一体化 体化的基础 是在经济一体化、区域一体化、社会管理制度和保障 新中国成立后，我国社会发生了历史性的巨变， 制度一体化基础上展开的，中国二元社会结构体系 人民的社会地位得到了极大的提高，尤其是改革开 收稿日期：2009-09-05 基金项目：2009 年浙江社科规划重点课题“浙江城乡一体社会保障体系建设研究”（编号：09CGYD0 10Z）、2009 年 浙江省社科联研究课题“金融危机下的浙江城乡一体社会保障制度建设与经济增长的关系研究”（编号： 2009N72）的阶段性成果。 作者简介：杨黎源，男，中共宁波市委党校副研究员，主要研究方向为社会学； 杨聪敏，女，宁波天一职业技术学院副教授，主要研究方向为政治学。 62 《中共宁波市委党校学报》2009 年第6 期 政 治 与 社 会 放以来中国社会结构发生了显著的变化, 从以“社会 波农村劳动力中的非农就业人口的比重至少在 身份指标”来区分社会地位向以“非身份指标”来区 70-80% 以上；转移到城镇的约占35% 。四是小城镇 分社会地位的方向转化，身份制开始出现了解体的 的大量涌现和迅速发展，弱化了城乡隔离的格局，奠 迹象，身份分层的地位下降，经济分层的地位上升。 定了城市化发展的基础。宁波的城镇经济相当发达， 这种变化的主要特征是：第一，农民开始突破了户籍