中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之三——财政、货币和产业政策与就业政策的协调.pdfVIP

CHINAEMPLOYMENT； 本 长对安排就业困难人员的城镇各类用 方使用转移支付资金的绩效 ，也要考虑 证等担保方式。“小企业种子基金”可与 人单位的社保补贴和岗位补贴，延长通 到各地经济发展水平、就业失业状况和 地方政府安排的扶持中小企业发展的 过社会保险补贴的方式实现灵活就业 城市化水平等因素。 专项资金相结合 ，形成新的融资担保方 人员的补贴政策等，将能够大大缓解就 就业投入体制也需要创新，应尽快 式，以促进当地中小企业成长。小企业 业 难群体的就业 ，维护社会稳定大 解决当前投入过于分散的问题，尤其是 种子基金模式既解决了小企业担保难 局。 农民工培训资源分散问题。建议南中央 问题 ，降低了融资成本 ，义使银行集约 二是加强对预防失业和稳定就业 政府统一制定培训规划 ，由省级政府整 化拓展 了市场 、有效防范风险，是一种 的支持力度。失业保险制度既要保障失 合各类资源 ，加强资金的管理，提高使 实现多赢的业务拓展模式。 业人员的基本生活，又要充分发挥其预 用效率。 通过信贷支持鼓励劳动密集型产 防失业、促进就业尤其是稳定就业的作 使用货币政策工具，改善小企业融 业的发展 用。扩大失业保险基金使用范围，及时 资环境，为劳动者创业提供支持。以更 我国劳动力资源丰富，劳动力成本 地帮助闲难企业 ，稳定更多的就业岗 好地促进和稳定就业。 相对较低 ，鉴于当前及今后很长一段时 位。鼓励东部地区切实帮助企业解决实 货币政策应侧重提高小企业的融 间内我国劳动力资源的基本状况 ，大力 际网难 ，发挥失业保险保生活 、促就业 资能力，扶持小企业的发展。 推动劳动密集型产业的发展是创造就 和预防失业的作用，尽最大努力减少就 一 是在信贷预算安排中，对小企 业的最佳选择。从货币政策上看 ，应进 业岗位流失。 业，尤其是对初创企业中的装备制造 一 步加大对劳动密集型产业的信贷支 i是增加公共培训的财政支出。全 业 、生产性服务业等进行重点扶持。采 持 ，放低信贷 ¨槛 ，降低劳动密集型产 面落实培训补贴政策，大力支持和鼓励 用适合于小企业金融服务的评价指标 业的融资成本，帮助劳动密集型产业发 企业开展上岗培训和技能提升培训，推 和尽职免责制度，建立小企业贷款坏帐 展克服资金瓶颈。 进公共实训基地建设等，为我国经济结 处理机制，解决现有商业银行对小企业 大力推进小额担保贷款 ，促进创业 构调整和经济发展提供高素质的人力 资金扶持政策落实不到位的问题。 带动就业。 资源保证。 二是推进担保体系建设。建议政府 把小额担保贷款作为扶持 自谋职 四是对困难企业实行税费减免。在 运用必要的扶持政策，加快组建中小企 业和 自主创业人员实现再就业的重要 继续实行社会保险 “五缓四减i补”的 业信用担保机构，创造条件重点扶持一 政策措施 ，充实担保基金，提高担保能 基础 ，对困难企业实施财政支持、税 批经营业绩好 、制度健全、管理规范的 力。鼓励有条件的地区积极创新、探索 费减免等措施，帮助企业渡过难关。 担保机构的发展，尽快完善中小企业的 符合当地特点的小额担保贷款管理新 五是加大财政对公共就业服务能 信贷担保机制，出台担保机构风险控制 模式，经办金融机构在保证小额担保贷 力建设的投入。包括支持公共就业服务 和信用担保资金补偿 、奖励机制等政 款安全的前提下，要简化贷款手续，缩 机构建设、就业信息网络建设 、统筹城 策，引导和规范信用担保行业的发展。 短贷款审批时间，为失业人员提供更便 乡就业的乡镇劳动保障服务平台建设 对财务状况 良好、产品有市场、负债率 捷 、更高效的金融服务。对信用记录好、 等，确保公共就业服务机构、街道 (