论经济安全是转变经济发展方式重要保障.pdfVIP

《马克思主义研究》2011年第2期 ∗ 论经济安全是转变经济发展方式的重要保障 叶卫平 【内容提要】本文通过揭示产业安全、区域经济安全、城市化安全、国家经济安 全与转变经济发展方式的内在联系，分析了维护经济安全对转变经济发展方式的重要 意义，论证了转变经济发展方式不仅是如何发展经济也是如何保障经济安全的问题。 提出旧的经济发展方式与外资大量进入所导致的产业不安全相关，旧的区域经济发展 方式与区域经济比例不安全相关，提高城市化率如果忽视了城市化安全就会对转变经 济发展方式起适得其反的作用，而维护国家经济安全不仅可以促进经济发展方式转变 还可以减少对它的各种干扰。 【关键词】经济安全 产业安全 区域经济安全 城市化安全 国家经济安全 作者简介：叶卫平（1955- ），中国人民大学经济学院教授、博士生导师（北京 100872）。 转变经济发展方式属于“发展”的范畴，经济安全则属于“防御”的范畴，但它们之间存在着 深刻的内在联系。维护我国的产业安全、区域经济安全、城市化安全和国家经济安全，有利于加快 经济发展方式的转变并保障它顺利进行。 一、产业安全与转变经济发展方式 转变经济发展方式是维护产业安全的重要前提，提高产业安全水平是加快经济发展方式转变的 重要保障。我国在经济发展方式上出现的问题，与产业安全受损之间存在着深刻的内在联系。 第一，我国经济发展的供给结构中第二产业一马当先的状况，与它是外资进入的主要领域不无 关系。我国“入世”前，第二产业就是对外资开放的主要领域；“入世”后，它的绝大部分行业都 作为“竞争性”领域允许外资控股甚至独资。2005 －2007 年，外资对我国制造业的市场控制度达到 了 35% 以上，即使在国际金融危机爆发的2008 年，依然高于 30% 。①外资带来的是成熟产品的加工 制造乃至组装工序，省去了国内企业研发核心技术、培育市场品牌的资金、时间和风险，使我国许 多地方政府视其为能够迅速增加 GDP 从而提高政绩的法宝。于是，60 多万家外资企业在中国引导 ② 了一场旧式工业化，使我国第二产业增加值占 GDP 的比重由2002 年的 44.8%一路攀升至 55.5% 。与 此同时，得不到外资青睐从而被地方政府忽视的农业则日趋落后，与外资带来的加工制造和组装产 业难以兼容的生产性服务业也发展缓慢。这说明，保障我国的产业安全，是变主要依靠第二产业带 ∗ 本文受教育部跨世纪优秀人才项目“区域一体化集团化与我国面向 21 世纪的政治经济地缘状况”（1999-10-1）资助。 ① 《外资控制三成市场，中国工业安全触及警戒线》，《北京日报》2009 年 11 月 30 日。 ② 马凯：《加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而又重大的战略任务》，载《党建研究》2007 年第 11 期。 ·56 · 论经济安全是