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第 26 卷 第 1 期 天 中 学 刊 Vol. 26 No. 1 2011 年 2 月 Journal of Tianzhong Feb. 2011 “民工荒”成因研究综述 李 波 平 （中南财经政法大学人口与区域研究中心，湖北 武汉 430060 ） 摘 要：从国家政府、企业、农民工自身三个层面剖析，民工短缺只是局部的、暂时的，“民工荒”只是“结 构荒”、“质量荒”。“民工荒”在很大程度上是指年龄、性别、地域和技能型“民工荒”，它并不是由于农村劳 动力绝对数下降造成的用工不足，而是由特定人群短缺而造成的结构性供给不足，或者可以说是结构性有效供 给总量不足，即真正能够满足流入地需求又能外出的劳动力数量有限。单独从某个角度分析“民工荒”是不全 面的。“民工荒”现象的形成，既有我国经济社会转型及国家宏观调控的因素，也有企业和农民工自身的因素； 既有直接的因素，也有深层次的因素；既有经济、社会的因素，也有人口、观念的因素，是多种因素长期积累 的结果，而且各种因素是相互关联的。“民工荒”对于经济社会发展的负面影响不容忽视，其背后隐含着我国 经济发展过程中出现的一些深层次的社会、经济矛盾，体现了人们对科学发展理念和公平制度环境的呼唤。 关键词：民工荒；原因；政府；企业；农民工；综述 - ( ) - - 中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1006 5261 2011 01 0059 06 民工短缺的调查报告》后，“民工荒”一词才频繁地出 一、引言 现在各种媒体上，于是专家学者开始对其进行了各种 一直以来人们习惯于认为中国廉价劳动力是“无 研究和探讨，一时间“民工荒”成了经济社会的热点 限供给”的，即农民工被视为廉价而丰富的资源优势， 问题之一。对“民工荒”这一概念的提法，绝大多数 取之不尽、用之不竭。但是在 2003 年末、2004 年初 学者没有异议，社会各界用“民工荒”这个词概括了 “珠三角”、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区， 我国部分企业招不到农民工这一现象：章铮认为，所 开始出现了农民工短缺的现象，即“民工荒”。从那以 谓“民工荒”，是指在劳动力的最低限度生活费用水平 后，这一现象不仅没有消失或缓解，反而蔓延到中国 下民工的供不应求[4] ；陈晓华、张红宇认为，“民工荒” 的其他地区。2007 年，甚至在劳动力输出的中西部省 是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和 份，也存在着广泛的普通劳动力短缺[1] 。2009 年虽然 能够提供的劳动力[5]3 ；蔡的贵、谭琳认为，所谓“民 世界经济仍不景气，但中国宏观经济指标持续回暖， 工荒”，是指在劳动力市场上，农村进城务工劳动力的 在此背景下，新“民工荒”向沿海地区席卷而来，浙 供给落后于用工单位对其需求而形成的农民工短缺现 江、广东等地用工缺口都很大[2] 。深圳市最新统计显 象[6] 。 示，该市劳动力市场供求关系出现了拐点：2009 年 8 二、“民工荒”的成因 月份就业岗位为 59 万，求职人数为 47 万，用工缺口 达到了 12 万。这也是 2009 年以来，深圳职场供求出 “民工潮”和“民工荒”都属于劳动力流动转移 现的最大缺口[3] 。2010 年春节过后，全国各地又出现 问题。比较经典的劳动力流动研究模型包括