官僚制精神和转型时期我国组织模式塑造.pdfVIP

　 2002 年第 1 期 　中国人民大学学报 　 官僚制的精神与转型时期 我国组织模式的塑造 　魏 　娜 ( 中国人民大学 公共管理学院 ,北京 100872) [摘 　要] 　韦伯提出的官僚制的组织形态是与现代化大生产相适应的组织模式 。作为近 现代社会中一种占支配地位的组织形态 ,官僚制以其形式合理性和技术化的设计在西方社会 取得了极大的成功 。虽然官僚制在当代也因其自身的某些局限性而面临着改革 ,但是 ,官僚制 中所包含的理性精神 、民主意识以及科学化的设计思路和要求 ,对于转型时期我国组织模式的 塑造仍有其存在的合理性 。 [ 关键词] 　官僚制 ;转型时期 ;组织模式 [ 中图分类号] 　D035 　[ 文献标识码] 　A 　[ 文章编号] (2002) 0 1008706 　　马克斯 ·韦伯提出的官僚制组织理论奠定了 方式 。也就是说 ,它既是一种组织结构 ,又是一种 现代组织理论的基础 ,对整个 20 世纪乃至更久远 管理方式 。作为一种管理方式 ,官僚制为现代社 的未来产生了深刻的影响 。官僚制又称科层制 , 会的组织管理提供了有效的工具 。马克斯 ·韦伯 是指一种以分部 —分层 、集权 —统一 、指挥 —服从 将官僚制的组织模式视为与工业化大生产相适应 等为特征的组织形态 。它是现代社会各种社会组 的最为理想的组织形态 ,并预言人类在以后的发 织中普遍的占主导地位的组织形态 。这一组织模 展中将普遍采用这种组织结构 。 式对社会生产力的发展和社会的稳定起到了重要 官僚制组织具有以下基本特征 : ( 1) 专门化 。 的作用 。但是 ,随着时代的发展 ,传统官僚制也面 在官僚制组织中 ,作业是根据工作类型和 目的进 临着各种危机 ,尤其是自20 世纪 70 年代以来 ,西 行划分的 ,具有很清楚的职责范围 ,它科学地划分 方社会开始进入“后官僚制”时代 ,着手探索对传 了每一工作单元 ,删除了那些无用的重复工作 ,并 统官僚制的各种改革 ,并取得了积极的成果 。我 考虑到职能交叉的必要 。各个成员将接受组织分 国目前正处于社会转型时期 ,加强对官僚制的研 配的活动任务 ,并按分工原则专精于 自己岗位职 究 ,对于探讨与塑造适合中国国情的组织模式有 ( ) 责的工作 。 2 等级制 。官僚制组织拥有一大批 着重要的理论与现实意义 。 官员 ,其中对每个人的权威与责任都有明确的规 定 。这些官员的职位按等级制的原则依次排列 , 一 部属必须接受主管的命令与监督 ,上下级之间的 ( ) 职权关系严格按等级划定 。 3 规则化 。官僚制 官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分 组织的运行 ,包括成员间的活动与关系都受规则 工和分层 、以规则为管理主体的组织体系和管理 限制 。也就是说 ,每位成员都了解 自己所必须履 [ 收稿 日期] 　20