论_中国影响汽车零部件进口措施案_核心法律问题_贺小勇.pdfVIP

2007 3 论/ 中国影响汽车零部件 进口措施案0的核心法律问题 * p 贺小勇 = 2006 年10 月, WTO 正式成立专家组, 审理欧美等诉中国影响汽车零部件进口 措施案本案中核 且争议较大的问题是中国有关措施是否违反 GATT 第2 条关税约束和 TRIMs 协定中国可主张全散件与整车构成/ 相同产品0 从而不违反关税约束; 论证中国有关措 施系防止规避关税的管理措施而非TRIMs 协定意义上的/ 投资措施0 , 从而避开陷入TRIMs 协定 的不利处境对相关措施中其他有争议部分, 可利用WTO 争端解决机构( DSB) 予以澄清; 对于 有关措施中明显不利部分, 可利用DSB 的/ 既往不咎展望未来0 的特点, 待DSB 裁决执行期届满 时再采取修改措施 = 汽车零部件案 相同产品 投资措施 DSB / 0 ( / 0) 2006 3 ¹ º 10 , WTO , * 作者单位:华东政法学院本文系华东政法学院国际法律与比较法研究的资助项目之一, 项目号06GBF018 ¹ 针对利用汽车零部件进口规避汽车整车关税的行为, 中国政府采取 一系列法律措施: ( 1)2004 年5 月实施的5汽车产业 政策6 , 要求对凡用进口零部件生产汽车构成整车特征的, 必须由有关部门实施有效管理( 2) 2005 年4 月 1 日实施的5构成整 车特征的汽车零部件进口管理办法6规定, 有下列情形之一的, 进口汽车零部件构成整车特征, 零部件按照整车关税征税: 第一, 进口全散件( compl t ly knock d down, CKD) 或半散件( s mi- knock d down, SKD) 组装汽车的; 第二, 进口车身( 含驾驶室) 发动机 两大总成装车或其他总成装车的; 第三, 进口零部件的价格总和达到该车总价值的60% 及以上的( 3) 2005 年4 月 1 日实施的 5进口汽车零部件构成整车特征核定规则6 这 一系列措施采取后, 有效抑止了合资企业在中国CKD 和SKD 行为, 但引起了欧 美特别是欧盟的不满, 在汽车巨头的推动下, 欧美政府走向前台, 正式诉诸WTO 争端解决机制争议的核 措施主要是5办法6 中构成汽车整车特征的三种认定标准, 即CKD 或SKD 组装汽车符合条件的总成装车进口零部件价值超过60% 以及对这三种 认定标准的程序和方法 º 该领域代表性文章参见张玉卿: 5剖析欧美磋商请求的几点问题6 , 5WTO 经济导刊62006 年第5 期; 曾令良: 5擅用WTO 国民待遇原则的/ 一般例外0 : 综合考虑决定我国应对策略6 , 5WTO 经济导刊62006 年第5 期; 朱榄叶: 5我国汽车零部件进口措 施没有违反GATT 第3条国民待遇6 , 5WTO 经济导刊62006 年第5 期; 李仲周: 5运用争端解决机制维护中国正当权益6 , 5WTO 经 济导刊6 第5 期; 王海峰: 5WTO 非违约之诉机制研究)) ) 兼论中国汽车零部件进口争端及其启示6 , 5法商研究62006 年第6 期; 梅育新: 5直面汽车零部件贸易争端6 , 5 望新闻周刊62006 年11 月6 日; 龚柏华: 5/ 中国影响汽车零部件进口措施0 WTO 争端解 决案评析6 , 5法学62006 年第11期 144 , , : ( CKD) / 0; / 0, , , ( CKD) : , 2006 7 1 , 25%, 10%; CKD ( SKD) , 10% , 56( 56) , ( ) 25% , , , , : 56/ 0/ 0 , , , /