旅游景区经营权转让失败的制度根源剖析——以贵州马岭河景区为例.pdfVIP

旅游景区经营权转让失败的制度根源剖析 以贵州马岭河景区为例 黄华芝 (湖南师范大学 旅游学院，湖南 长沙 410081) 摘要：近年来，转让经营权成为一些风景名胜区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式。贵州马岭河作 为全国首个实行风景名胜区内项 目特许经营管理的试点单位，却在经营权转让后仅一年便以企业的退出而宣告失败 。基于制度层 面对马岭河景区转让失败的深层次原因进行探讨，并就如何规避景区市场化运作过程中的经营管理风险和负面影响提出相关对 策，旨在为我国相关旅游地的开发提供有益的实践参考和理论借鉴。 关键词：景区经营权转让；失败；制度根源；马岭河景区 中图分类号：F592．3 文献标志码：A 文章编号：1005—8141(2010)Ol一0091—03 AnalysisofSystemRootofFailureRemiseofOperational ght — — TakingMaliIlgRiverScenicAreasinGuizhou$tsanExample HUANG Hua一 (CollegeofTourism，HnaanNormalUniversity，Chnagsha410081，China) Abstract：Inrecentyears，theremiseoftheoperationalrightsbecameallinnovativemode，whichintroducedenterpriseoperation，intheprocess ofmanagement andoperationrefomr forsomewellknownscenicspots．Mal~ngRiverinGuizhouProvinceasthetimtnational sceIlicspotwiththepro— ject’。pilothcensemanagementim~emented，buttheremiseofhteoperationalrightfailedbecauseofhteentepr~es’swithawinginlesshtanayear． Basedonthe analysisofsystem root．Tiffspaperexploreddeep—seatedcausesforthefailureremiseof theoperationalrightof MalingRiverScenic Areas，suggestde osmerelativecountemr easuresinordertoavoidrisksnadnegativeeffectswithapurposeofprovidinghelpfulreferencesforpracticing tourism developmentatothertourism destinationsinChina． Keywords：remJseof theoperationalrightofsce／llcareas；fai]ure；system root；MalingRiverScemcAreas 1 问题 的提出 状态。在发展地方经济的迫切要求下，21304年 2月马岭河景区 近年来 ，随着我国旅游业的发展和景区管理体制改革的深 作为全国首个实行风景名胜区内项 目特许经营管理的试点单 入，转让经营权逐渐成为我国一些风景名胜区管理和经营改革 位被兴义市政府以3亿元价格将其50年经营权整体转让给浙 过程中引入企业化经营的一种制度创新模式…1。自从 1997年 江青鸟旅游投资集团有限公司(简称 “青鸟集团”)，然而此后仅 湖南省分别以委托经营和租赁经营的方式 出让张家界黄龙洞 1年便因经营权转让后出现种种问题而以青鸟集团的退出宣告 和宝峰湖景区的经营权以来，随后四川省 “碧峰峡模式”的成功