浅议中央企业社会保险关系存在的问题.pdfVIP

经 渣 笪 旦 浅 议 中 央 企 业 社 会 保 险 关 系 存 在 的 问 题 卡勿金祚 ( 中铁建工集团社会保险部，北京市 1024 88) 日商要] 各级 人大 和主 管部门，应尽 决制 定和出台社会保险法，完善社会 保险关系 转移 接续办法，特别是养老保险和医疗保险的转移接续 办法，使社会保险关系的转移接续在全 国范围内畅通无阻，为中央大型企业正常开展社会保险工作创造 良好的法剁环境，为把 “关乎国运， 惠及子孙 ”的社会保险事业推 向健康 、有序 的科学发展道路奠定坚实的基础。 [关键词] 中央企业；社会保险；关系 本人在中央大型企业从事社会保险工作已多年，亲历了上世纪九 业人力投入 ，其工资及其工资附加费相应加大。 十年代以来 国家社会保险制度建立、发展、完善的各阶段，体验 了各阶 3) 影响职工利益。职工利益受损主要体现在以下几 方面：首先在 段的喜与忧，总的感觉是在不断进步和完善，而又觉得改革不满需求， 医疗方面，一是异地就医需垫付资金，二是异地就医报销医药费延长报 目前最大的问题是社会保险关系转移不畅通 ，并衍生其他问题。 销周期，三是 各地药品目录不统一 ，造成一定的医药费不能报销；其 一、社保关系与劳动关系脱节现象严重 次，缴费年限和个人养老保险账户 受损。有的调动职工为了在当地参 本人所在的单位是具有国家特级资质的中央大型建筑施工企业集 保，竟然舍弃原在外地的缴费年限和个人账户，有的复退军人为此舍弃 团，下辖二十几个分子公司，几乎遍布全 国各地，大型建筑产品的工期 视同缴费年限( 军龄) ，这不仅损伤了自身利益，也将 成为历史遗留问 紧、技术复杂等特性，要求职工在集 团范围内时常调动工作单位，这一 题，给后人留下隐患：第三，职工缴费不充分。部分高收入者如在当地 点较容易做到，然而，应与劳动关系相对应的社会保险关系，转移起来 参保，其工资收入可能达不到缴费上限，在异地参保，其工资可能大大 就不那么轻松，如遇转入地有政策限制，那就更难 。我集 团总部及所辖 超过缴费上限，致使缴费不充分。诚然，相反的情况也有，但较少。缴 各单位在8个省市参保，其 中4个省市有户籍限制政策，因此，1998 费不充分就意味着社会保险待遇 的降低。 年行业统筹移交地方管理 以来，形成了大量职工劳动关系在 甲地、而社 4) 职工心理不平 衡。由于社会经济发展的不平衡，导致社会保险 会保险关系却在 乙地的情况，我们称其为社保与劳动关系脱节现象。集 待遇在各地之间相差很大，我集团所覆盖的8个省市中，退休人员基本 团总部仅有100多名职工，而社会保险关系分布在7个省市，整个集 养老金平均水平高低之间相差4 3％，其他保险待遇相差也很 大。同一 团1 5％以上的职工存在此类 问题，职工劳动关系与社会保险关系同属 单位的职工在不同地区参保，这么大的待遇差别必然导致职工心理上的 一地的分子公司已不存在，社保与劳动关系脱节，严重影响着企业社会 不平衡 。 保险工作的正常开展 。 5) 阻碍人力资源结构调整。正常情 况下，在较大范围内的人力资 二、社保与劳动关系脱节衍生诸多问题 源结构调整是 由岗位需要和待遇高低决定的，而在集团范围内再辅之行 1) 管理难度加大。管理难度加大体现在以下两个方面首先是代 政手段，调整人力资源结构不会有多大障碍 。而 目前情况下，社会保险 管难 。职工调动工作单位 以后，原单位不愿再为其管理社保事务，而因 关系转移不畅通，人力资源流动无不权衡 自身利益，如总体利益受损， 社保关系转移不了，调入单位必须委托原调出单位代管，否则无法解决 人们不会愉快接受行政