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模块六 出入境旅游法律制度 [模块内容框架] 任务一 外国人入出中国国境管理法规制度 思考： 1、管理外国人入出我国国境事务的是哪些部门？ 2、外国人在我国境内有哪些权利和义务？ 3、外国人入出境需要办理哪些手续？怎么办？ 4、我国对外国人入境旅游、居留和住宿都有哪些规定？ 一、入出境管理机关及其职责 （一）入出境管理机关 中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。 中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。 （二）入出境管理机关的职责 （1）受理外国人入境、过境、居留、旅行的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证、证件，有权吊销或者宣布作废。 公安部和外交部在必要时，可以改变各自授权的机关所作出的决定。 （2）对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。 （3）县级以上公安机关外事民警在执行任务时，有权查验外国人的护照和其他证件。外事民警查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织或者个人有协助的责任。 二、外国人入境证件的办理 （一）护照 护照是主权国家（一国政府）发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等合法的身份证件，以其证明该公民的国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来主要可分为三种： 1．外交护照 一国政府发给出国从事外交工作的政府高级官员、外交及领事官员，参加国际会议的政府代表团成员。该类护照也适用于驻外外交官的配偶及未成年子女。 2．公务护照（官员护照） 该类护照主要发给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有外资职衔的工作人员。这类护照也适用于临时派往外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。 3．普通护照 主权国家发给本国公民因公、私事项出国所持的身份证明。 （二）签证 签证是主权国家官方机构发给本国和外国公民入出该国国境或外国人在该国内停留、居住的许可证明。签证一般均做在护照或其身份证件上。未建交国通常将签证做在另纸上（称另纸签证）与护照同时使用。 1．签证的种类 签证有多种，按申请人所持护照性质，签证主要有三种：外交签证、公务签证和普通签证。 我国政府规定，签发普通签证时，根据外国人来中国的事由，在其签证上标明相应的汉语拼音字母，计有8种： D字签证，发给来中国定居的人员。 Z字签证，发给来中国任职或就业的人员及其随行家属。 X字签证，发给来中国留学、进修、实习在六个月以上的人员。 F字签证，发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员。 L字签证，发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员。其中9人以上组团来中国旅游的发给团体旅游签证。 G字签证，发给经中国过境人员。 C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海员极其随行家属。 J-1字签证，发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 2．外国人入境签证的申办 （1）外国人申请各项签证，应当提供有效护照，必要时提供有关证明。交近期2寸半身正面免冠照片。来中国旅游的，需交验中国旅游部门的接待证明（签证通知），申请L字签证。 （2）应聘或受雇来中国工作的外国人，申请签证时，应当持有应聘或受雇证明。 （3）来中国定居的外国人，申请签证时，应当持有定居身份确认表。定居身份确认表，由申请人向申请定居地公安机关申请领取。 （4）中国政府主管机关根据外国人申请入境的事由，发给相应的签证。 （5）从事国际航行的航空器或者船舶抵达中国口岸时，机长、船长或者代理人 必须向边防检查机关提交旅客名单；外国的飞机、船舶还必须提供机组、船员名单。 （6）被认为入境后可能危害中国的国家安全、社会循序的外国人，不准入境。 国家旅游局、省级旅游局及特定的旅行社，依法行使外国人到我国境内旅游的签证通知权。 3．外国人入境签证的签发 我国政府规定，外国人入境应当向中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其它驻外机关申请办理签证。在特定情况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证（俗称“落地签证”）。 外国人入境、过境在一定情况下可以免办签证。同中国政府订有互免签证协议的国家的人员入境，可免办签证或按协议执行。持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过24小时，不出机场的外国人，免办签证。要求临时离开机场的，需经边防检查机关批准。 （三）外国人禁止入境的规定 根据《外国人入出境管理法》及《外国人入出境管理法实施细则》的规定，有下列情形之一的外国人不得入境：（1）被中国驱逐出境、国未满不准入境年限的；（2）