加强监理投资控制+完善监理职能体系.pdfVIP

170管理施工 城市道桥与防洪 2014年10月第10期 加强监理投资控制 完善监理职能体系 张文娟 f宁波两江投资有限公司，浙江宁波315020) 摘 要：工程监理投资控制长期以来是监理工作的薄弱环节。该文从制度管理、方式方法、厘清与审计关系等几个方面探讨了 工程监理投资控制问题，提出了监理业进一步加强控制投资、管理合同、调解经济纠纷等能力，完善“三大控制”职能体系的观 点，从而实现建设项目的最大投资效益。 关键词：监理；投资控制；项目效益 中图分类号：F284 文献标识码：B 文章编号：1009—7716(2014)10—0170—03 取一定经济措施。如某大型基础设施项目，招标文 0前言 件及合同中明确，监理单位需配备一定数量的专 自1996年我国实行工程监理制度以来，项目业造价人员，负责施工中各项费用的初步审核，包 监理对工程质量的提高发挥了较大的作用，但对 括施工图预算、各种变更、无定价材料设备、月度 项目投资控制相对薄弱，从而影响了投资效益的 计量、工程结算等，业主复核确认后跟踪审计进行 实现，也没有完全达到监理制度建立的初衷。在实 再核对，单次核增核减幅度超过±5％将扣罚一定 际工作中，笔者认为应从制度管理、方式方法、厘 的监理费用。通过这种制约机制，极大地提高了监 清与审计关系等几方面完善监理投资控制职能， 理造价控制的自觉性和认真度。 更加合理地确定及控制造价，助推项目建设。 做好投资控制关键还要落实到监理人员。由于 目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理 1 加强监理投资控制管理 等方面转职而来，很多人缺乏经济观念，在监理过 项目建设由多个主体共同参与，监理投资控 程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和 制管理也受多方因素影响，如业主单位、监理单 验收标准，而把如何合理控制工程造价看成是与 位、管理单位等方面。 己无关的事情，因此在主观上也没有将投资控制 改善监理投资控制首要需加强业主管理。业 观念渗透到各项设计和施工的监理措施中去的意 主与监理之问是通过工程建设监理合同建立起来 识，往往在管理过程中造成一种误区，认为监理工 的一种委托与被委托的关系，双方在合同约定的 程师只负责工程的质量和进度，至于造价的高低， 范围内行使各自的权利，承担相应的责任。业主代 那是建设单位的事情。即使招标时对人员要求强 表有权严格要求监理人员对变更造价、无定价材 制性配备了造价工程师，实际工作中却形同虚设， 料价格等费用认真调研、比选、审核直至确认，若 基本没有发挥应有的作用。《建设工程监理规范》 简单签署“情况属实，请业主批示”则不予认可；另 5．5条款和6．2条款中明确了总监与专业监理工程 一方面业主虽然有权要求更换不称职的监理人员 师对工程变更的意见，专业监理工程师应确定工 或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的 程变更项目的工程量、单价或总价。规范还提供了 正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人 诸多标准格式表格，很可惜没被有效利用。另外监 员应该依据工程建设监理合同、设计文件、相关规 理人员也应进一步改善投资控制方面的手段、方 范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正 法，加强理论知识在实际工作中的灵活运用。 的评判。有些业主认为监理人员相