2008年中国就业形势预测及其对策建议.doc

?2008年中国就业形势预测及其对策建议 一，2007年就业工作总结 ??? 2007年年初中央政府确定的全年就业工作的目标是“95146"，具体含义是：城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万，其中"4050"等就业困难对象再就业100万，年底城镇登记失业率控制在4.6%以内。 ??? 2007年我国经济增长强劲，预计达到11.4%；就业再就业工作深入推进，各项政策措施进一步落实，就业形势虽然没有根本好转，但是就业和职业培训发展平稳。预计2007年全国城镇新增就业人数实际达到1220万人，完成全年计划的135%。预计2007年全国城镇下岗失业人员再就业人数实际达到550万人，完成全年计划的110%。预计2007年全国就业困难对象再就业人数实际达到140万人，完成全年计划的140%。预计2007年12月全国城镇登记失业率为4.1%，控制在计划目标4.6%以内，与去年年底持平。预计2007年全国新增技师和高级技师人数实际达到33万人，完成全年计划的103%。连续几年就业计划明显超额完成，这说明两个问题：一是中央和地方就业再就业工作力度很大，真正体现了就业是民生之本；二是就业计划指标过于稳妥，还可以与时俱进。 ??? 二， 2008年的就业形势和就业难点 ??? 1，? 劳动力供大于求的局面没有根本改变。 ??? 劳动和社会保障部预测：“十一五”期间，城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他富余和剩余转移人员，每年需要安排就业的达2400万人。从劳动力的需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800-900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人左右，年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。而在农村，虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人，由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿计算，则农村富余劳动力还有1.2亿以上。因此，从总体上看，在未来相当长的一个时期内，农村劳动力转移将进入一个平稳渗出的状态，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。 　2007年第二季度全国103个城市劳动力市场职业供求状况主要呈现以下几方面的特征：（1）总体而言，劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求；与上季度和去年同期相比，本季度劳动力市场中的需求人数和求职人数均有较大幅度增长。（2）以第三产业为主体的产业需求结构相对稳定；与上季度和去年同期相比，第三产业的需求比重分别下降了2.3和5.5个百分点，第二产业的需求比重分别上升了2.6和5.8个百分点。从行业需求看，79.3%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业和建筑行业。其中，制造业和建筑业的用人需求占第二产业全部用人需求的93%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求占第三产业全部用人需求的73.8%。（3）商业和服务业人员、生产运输设备操作工既是用人需求的主体，又是求职人员集中求聘的职业。从供求状况对比来看，生产设备操作工、商业和服务业人员的需求较大，其求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。（4）在所有求职人员中，失业人员所占比重为54%。与去年同期相比，新成长失业青年和外来务工人员的求职比重略有增长，就业转失业人员的求职比重有所下降。（5）分性别，女性的求人倍率略高于男性；分年龄组，16–24岁、25–34岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率分别为1、1.02；按文化程度分组，初中及以下、硕士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分别为1.05、1.42。（6）各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中技师、高级技师的求人倍率较大，分别为2.31、2.29。我国劳动力市场的这些特点将在2008年初得以持续。 ??? 2, 高校毕业生就业令人担忧 ??? 2008年全国高校毕业生总数将从去年的464万人增至532万人。除去10%考研、考博学生、专升本学生以及出国留学学生，再加上去年待就业的70万-80万人，2008年实际需要就业的人数在600万人以上。近年来大学生就业渠道的调查显示，应届生进入公务员队伍的比例越来越小，进入民营、三资企业毕业生的比例却在提高。2007年进入国家机关工作的毕业生不到1%，2006年占1.1%,2005年占1.4%，2004年是2.02%。2007年进入民营三资的学生接近32%，2006年为28.91%,2005年为26.45%，2004年只占23.14%。目前没有找到工作的毕业生，有三种生存状况：一是把档案和户口存放在学校，2年内找到工作可继续办理报到手续；二是档案和户口放在人才交流中心，今后就业就是社会人员就业，不能办理报到手续；三是把