当前广东就业中存在问题及对策.pdfVIP

劳动就业 当前广东就业中存在的 问题及对策 危旭芳 郑志国 就业是世界性难题，自现代经济 就业的劳动力总量将达到300万人，相 学诞生以来，一直将实现充分就业作 当前广东就业中存在的几 对于每年约200万个就业岗位而言，供 为宏观调控的四大目标之一。在金融 个突出问题 求缺口将达100万左右，未来就业形势 危机的影响下，美国2009年失业率达 依然严峻。而且，广东要加快转变经 到了8.9%。中国是人口大国，就业问 （一）就业岗位缺口较大 济发展方式，增强自主创新能力，促 题显得尤为突出，而在现阶段经济社 我国是一个人口大国，劳动力资 进产业结构升级，必然要改变粗放型 会结构转型加剧、工业化城市化进程 源十分丰富，劳动力供大于求的矛盾 和外延式发展方式，力求通过科技进 加快的特定时代背景下，这一问题则 长期存在并与结构性矛盾相互交织。 步、管理改进和提高劳动者素质及其 更为迫切。就业为民生之本，就业不 从全国来看，据人力资源和社会保障 生产效率来发展经济，能够增加的就 保，经济增长受阻，民生难以改善， 部统计，“十一五”期间，我国每年 业岗位数量小于实际需要量，因此就 更易造成社会动荡。促就业也因而成 城镇需要安排劳动力2400万人，而在 业岗位缺口在短期内将难以消除甚至 为每年一度的中央经济工作会议的重 需求方面，按经济增长保持8%至9% 会有所扩大。 要议题之一。据最新公布的第六次全 的速度，以现有的就业弹性，每年可 （二）深层次结构性矛盾突出 国人口普查数据，广东省常住人口为 新增800万到900万个就业岗位，加上 当前的就业难题是在人才供需总 1.04亿，成为全国第一人口大省，同 补充自然减员，可安排就业1200万人 量失衡的前提下，劳动力供求结构错位 时也是全国第一流动人口大省、第一 左右，年度劳动力供求缺口在1200万 引发的深层次悖论。同时，还与社会 就业人口大省。作为中国就业人员最 人左右。与此同时，尚有1亿多农业富 保障制度滞后、劳动力市场培育不完 多的省份，广东在经济社会发展中不 余劳动力有待转移。 善、教育体制的既有弊端、国家现有 仅为本省人口提供了大量就业岗位， 而从广东的情况来看，“六普” 产业经济结构的需求现状，以及各种 而且吸纳了数以千万计的外省就业人 数据显示，广东已成为全国第一人口大 体制障碍交织在一起，复杂而深远。 员，为落实和保护宪法赋予公民的劳 省，人口基数大，加上人口总量高峰与 突出表现为当前人力资源供求之间存 动就业权做出了巨大努力和贡献。当 第四次生育高峰重叠，“十二五”时期 在技能、专业、年龄、区位等方面的 然，广东也正面临着一些直接影响群 广东劳动年龄人口增长仍处在高峰期， 不匹配现象，特别是80后、90后的大 众就业的困难和问题，面临着宏观经 且广东城乡之间、不同区域之间、本省 学毕业生和农民工的择业期待同企业 济变化对就业领域带来的新挑战，分 和内地省份之间的经济发展水平落差短 提供的就业岗位条件存在较大差距。 析这些问题和挑战并提出化解之道， 期内难以消除，对本省和外省新增劳 以 新 生 代 农 民 工 为 例 ， 广 东 省 对建设幸福广东具有重要意义。 动力仍具有较大吸引力，预计每年需