国外拥挤收费实施经验研究.pdfVIP

2014年5月第5期 城市道桥与防洪 科技研究203 国外拥挤收费实施经验研究 金兰，闫慧丽，黄丹青，黄小勇，刘晓朋 (中国市政工程华北设计研究总院，天津市300457) 摘 要：拥挤收费已经引入到许多城市，通过向在拥挤区和拥挤时间内出行的车辆收费，引起了社会对交通需求管理较大的关 注。拥挤收费作为整个综合交通战略的组成部分，正在新加坡、伦敦、意大利、挪威和斯特哥尔摩成功地使用。以案例研究为基 础，从交通、社会、环境3个方面对实施拥挤收费诸多问题进行分析并给出相应实施建议。 关键词：拥挤收费；区域收费；跨界收费；分区收费 中图分类号：U491．2+65文献标识码：B 文章编号：1009—7716(2014)05—0203—03 城市轨道和战略道路网，取得了一个平衡的发展 1概述 及高效率的交通系统。 拥堵收费是一项交通需求管理措施，其基于 2．1道路速度目标 “用者自付”原则，为管理拥堵区域和拥堵时段的 从交通运营前景看，拥挤收费项目的有效性 交通提供一个更为集中的方法。当交通拥堵时，收 是取决于拥挤减少的程度和车速是否达标，从社 费高；当交通畅顺时，收费低或为零。这样道路可 区间平衡和技术的观点上产生一个可以接受的服 以得到更高效的使用，出行者可以享有相对顺畅 务水平。根据国际经验，车速是由基于网络构造、 的出行。从1960年以来境外许多城市积极开展交交通类型的混合以及研究区域邻近的土地使用分 通拥挤区域收费规划研究与实践，新加坡、伦敦、 析而得出的，如中国一线城市整体交通规划提出 斯德哥尔摩、特隆赫姆、罗马等城市实施了交通收 的路网车速方面的发展目标若单靠路网的扩张很 费，其中新加坡、伦敦、斯德哥尔摩为交通拥挤收 难达到相应指标，特别是在市中心区内。 费…。从2l世纪初以来，国内广州、上海、杭州等城 2．2拥挤收费模式 市积极开展交通拥挤区域收费规划研究。 世界上的主要市区都存在着严重的道路堵塞 问题，尽管有世界一流的交通系统发展和各种交 2拥挤收费类型描述 通需求监管措施的应用。各个国家政府机构正在 道路使用者收费是一个术语，包含不同目的 注重使用交通需求管理，特别是拥挤收费措施来 的道路使用和基础设施收费。拥挤收费是道路使 缓解城市交通压力。新加坡、伦敦、斯德哥尔摩、挪 用收费的一种形式，其目的特别是让道路使用者 威的3个城市、意大利的10个以上的城市已经实 支付拥挤所产生的费用——“用者自付”的原则。 施了相关收费方案，其它城市也正在认真地研究。 道路使用收费也能够增加收入用于资助基础设 目前较为普遍的3种车辆收费的模式有：(1)区域 施，像收费道路；或像在欧洲对货车使用收费用于 方案——使用收费区域(伦敦)；(2)跨界方案—— 维护和由于使用高速公路而产生的环境成本；或 跨过境界线出人收费区域(新加坡、斯德哥尔摩)； 在历史和环境保护的市中心区域限制交通量，如 (3)分区方案——进出收费区域(意大利)。 意大利的历史城区。 2．3收费系统技术方案 在一个完整的交通模式战略之内，拥挤收费 收费系统技术的实施与应用既要方便政府部 系统可以成为其中一个主要工具，可以平衡轨道 门的管理，又要方便各类机动车出行者的使用，收 交通、公交和路网基础建设的扩张和发展，是大型 费系统主要功能