房地产营销策划论文房地产策划营销论文：宏观调控“伞形”框架下的政策取向.docVIP

房地产营销策划论文房地产策划营销论文： 宏观调控“伞形”框架下的政策取向 在国际金融危机的恢复期，我国既面临着严峻的国际经济环境，也面临着复杂的国内经济形势和复合的经济社会发展目标。从国际形势看，随着国际经济的加速复苏，后危机时期的世界经济格局逐步清晰，由传统的美、欧、日“大三角”转化为美、欧、日、中四大支撑的“方锥体”格局。国际经济政策的角力由单纯的国与国互动转变为集团间利益的调整，由单纯的实力对决转化为国际机制与国家利益的协调，人民币汇率问题在这一格局下被放大和扭曲。从国内形势看，我国经济总体形势持续向好，经济复苏进程加速，通货膨胀预期的控制难度和宏观经济稳定的维护难度显著增加；财政收入增长较快，但财政支出仍存在波动性风险。面对复杂的经济环境，有必要构建以市场为基础，以内需发展和低碳经济为突破口，以财政、货币、汇率政策有效搭配为驱动的“伞形”调控新机制。 “伞形”调控下的货币政策和汇率政策 在“伞形”调控框架下，为推动内需发展和低碳经济，进而推动整体国民经济的有效复苏，货币政策和汇率政策的总体取向是扩张性的，即两个政策调控的基本方向是推动宏观经济的快速稳定发展。货币政策的政策资源包括利率、货币供应量和信贷指导等措施，总体调控原则是提高结构性调整的技术和效果。首先，在货币供应量上，考虑到我国正处于危机恢复期，前期刺激政策进行的大规模投资仍需要后续的资金投入，同时复苏的实体经济对资金需求也越来越大，因此货币供应量的投放仍应保持适度宽松的态势，年初规划的相关货币供应计划总体上是适当的。其次，在信贷指导上要防范两方面的倾向并做好资金使用的有序引导，即既要防范信贷过分依赖房地产、能源、资源等少数产业，或在接受地方政府投资引导时，缺少必要的审慎和独立性；又要防范银行在面对经济复苏中的局部风险时突然转向“惜贷”。在投资的使用方向上主要应鼓励投向新能源、新材料、新能源汽车、物联网等低碳经济产业，以推进低碳经济的发展；并加大对城市化、现代服务业、消费信贷等内需发展领域的投入。再次，利率政策应以支持经济复苏和防范资产泡沫为目标。从我国房地产等资产价格的变动情况看，当前应通过加息的方式遏制房地产价格的过快上涨以及由此而产生的宏观财政、金融和产业发展风险，这个要求在当前是迫切和强烈的；而从支撑经济复苏的重要动力——投资来看，则希望利率政策保持稳定，暂缓加息进程，这就形成了调控中的“两难”。在具体操作中，利率政策应逐步加大结构性调控的力度，对投资性住房实施较高的利率水平，而对于保障性住房则坚持市场利率的平稳；对国家引导和支持的新兴高技术产业、现代服务业、新能源产业等低碳经济发展模式的支撑产业等实行优惠或较低的市场利率，而对于已经存在严重产能过剩、重复投资和有害于环境保护的产业则应适用高利率，以限制其无序扩张。此外，面对调控中的“两难”，利率政策还应积极借助财政政策和汇率政策调控的支持，通过政策间的松紧搭配消除“两难”的阻碍和影响。 汇率政策应以构建完善的汇率形成机制为基础，适时、适度地适应市场变化并且独立、中性、规范地调整人民币汇率水平，形成完整的、有管理的人民币浮动汇率制。在“伞形”框架下，影响汇率政策转向逐步扩大汇率浮动幅度，使汇率形成机制更加市场化的主要障碍是外汇储备的风险问题。在调控中，应注重完善外汇市场，加强外汇储备管理，包括：继续扩大允许非金融机构入市的范围，丰富以远期、掉期等衍生产品为基础的避险手段，加快银行间外汇市场发展；逐步释放市场需求，实行按市场供求定价；大力推动金融市场建设和金融工具创新，不断改进外汇管理，引导企业居民提高汇率风险管理能力；继续扩大实施“藏汇于民”的政策，适度引导和扩大资本流出，同时加大反洗钱工作的力度，特别是对国际热钱流入我国房地产和股票市场进行必要的限制；通过界定适度储备规模，创新富余储备管理机制，建立外汇储备的安全预警机制来加强外汇储备管理。此外，还应重视人民币“升值轨道”对当前利率政策调控“两难”的支持，即在浮动汇率制下，调整利率对国际收支产生的影响，可以通过汇率调整来进行反向平衡，从而增加利率政策的有效性。更进一步说，我国可在加息的利率政策外搭配以适度的汇率升值手段，从而在加强输入性通货膨胀控制的同时，有序支持经济结构调整和投资适度扩张。而在具体调控方案的安排上，可考虑实施“先升值，再加息”的方案。 “伞形”调控下的财政政策调整方案 当前，“伞形”调控下财政政策的总体方案是要保持宏观经济政策的连续性、稳定性；继续实施积极的财政政策，充分发挥财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用；并根据经济运行情况的发展变化，及时完善相关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。 1．支持“内需发展”的财政政策措施 以城镇化为方向