社会力量参与公共文化建设.pdfVIP

第31 期 社会力量参与公共文化建设 2014 年9 月25 日 JIADING LIBRARY 构建现代公共文化服务体系 党的十八届三中全会审议通过的《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》提出“构建现代公共文化服务体 系”，这是党中央对新时期公共文化建设 提出的新要求，也是广大文化工作者面临 的新课题。 总体看，目前我国公共文化服务体系建设还处于起步阶段，不完善、不均 衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，要解决这些问题，就必须建设现代公 共文化服务体系。实践证明，由国家和文化事业单位包办公共文化服务，是服 务方式单一、效率低下、活力不足的主要原因。创新公共文化服务体系建设， 关键是调动社会力量参与公共文化建设，推动公共文化服务社会化。 鼓励社会力量参与 加强公共文化服务是政府的基本职责，但这并不意味着政府是公共文化服 务的直接提供者。实践证明，由国家和文化事业单位包办公共文化服务，是服 务方式单一、效率低下、活力不足的主因。要调动全社会参与公共文化建设， 形成政府主导、社会参与、多元投入、协力发展的新格局。 实际上，社会参与已经成为我国公共文化服务的重要力量。2003 年在北京 创办的科教图书馆，被称为中国首家民办图书馆。目前该图书馆已在 10 个省 市建立了 25 家加盟馆。宁波市采取国助民办、民企民办、合作联办等多种形 式鼓励社会力量兴办博物馆，民办博物馆已有30 多家，占全市博物馆数量的 三成。 社会力量与公共文化 1. 社会力量：是指政府机关和下属文化事业单位以外的组织和个人。 包括三类组织：  第二部门：公有制企业、私营企业、各种混合所有制企业。  第三部门：从事非营利性活动的政 府以外的所有组织，包括社会团 体、民办非企业单位、慈善机构、 援助组织、青年团队、宗教组织、 工会、合作协会、经营者协会等。  其他公益单位：除政府机关和文化 事业单位外的第一部门范畴内公 益单位，如学校、部队、敬老院等，虽为公共部门，但不直接承担 政府公共文化职能。 2. 文化：广义的文化是指包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习惯以 及其他人作为社会成员而获得的种种能力、习性在内的一种复合的整 体。而我们通常所说的文化是指狭义的文化：包括艺术、娱乐、新闻 出版、广播电视电影、文物博物等范围。 3. 公共文化：是指由公共部门或准公共部门共同生产或提供的，以满足 社会成员的基本文化需求的目的，着眼于提高全体公众的文化素质和 文化生活水平，既给公众提供基本的精神文化享受，也维持社会生存 与发展所必需的文化环境与条件的公共产品和服务行为的总称。 4. 社会力量参与公共文化建设的优势：有利于缓解公共文化服务的不足。 就目前我国的公共文化体系建设来看，无论实在投入还是结构，制度 还是效率上都存在严重不足。积极引入社会力量参与公共文化建设对 缓解社会矛盾有重要作用。 当前我国一些地区的做法  北京朝阳区支持社会力量参与公共文化设施建设 北京朝阳区政府充分整合地方 资源，通过盘活、共建等多种形式， 加强公共文化基础设施建设。该区 21 个文化服务中心中有6 个是由社 会力量提供的，17 做博物馆中有 7 座是个人兴办的，罕见的是位于朝 阳区金盏乡的打工博物馆是由打工 者创办的，这些文化设施传播知识、服务社会、提升文化品位及促进文化 发展等方面都发挥了积极重要的作用。 