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我国区域发展不均衡的新认识 主讲人:杨成勇 1.选题的原因； 2.我国区域发展不均衡的主要体现； 3.改善我国区域发展不均衡问题的意义； 4.改善不均衡问题的建议。 1.1为什么要重视我国区域发展不均衡问题？①政策原因： 中央工作会议指出，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 ②自然原因： 我国幅员辽阔，东部地势平坦交通便利；西部以山区为主信息闭塞。 ③历史原因： 自古以来中原地区就是我国经济重心，唐宋以后重心转移到长江中下游地区。新中国成立后，国家在“一五”计划、“三线”建设时期虽然对西部有所投入和扶持，但80%的工业和交通设施都集中在东部沿海地区。 ④政策原因： 改革开放以后，国家根据国情和发展的需要，党实施先富带后富战略。在金融、财税、投资等方面优先东部沿海先发展。 ⑤体制方面： 在市场经济条件下，由于观念、资金、管理的差异不同市场主体发展优胜劣汰。 2.1我国区域发展不均衡的主要体现： ①城乡收入差距明显。1983年城乡居民收入差距比为1.82：1, 2009年这个数据拉大到3.33:1。从绝对差距比，1978年城乡居民收入差为209.80元，2009年城乡居民收入差为12022.00元。 ②区域收入差距大。改革开放34年来，我国各地居民收入都有了大幅增长。但区域差距逐步拉大，2009年上海市人均GDP达76976.00元，而贵州仅为9187.00元。 ③城乡、区域公共服务水平差距大。2009年，城市拥有70%的医疗卫生资源，农村居民卫生费用仅为城市的1/4。 ④社会事业发展相对滞后。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5% 。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务水平供给量相对不足，人民群众看病难问题反映比较强烈；社会医疗保障体系不够完善。 2.2我国区域发展不均衡的国际化对比： 2010年我国各省GDP总量虽然不平衡，但总量等于30几个国家之和。其中广东680亿美元，相当于印度尼西亚年收入；北京200亿美元，相当于菲律宾年收入；贵州80亿美元，相当于利比亚年收入。所以推进我国区域化均衡问题建设，我国还是有成本，可以大有作为的。从现实来看，利比亚GDP年收入仅有80亿美元，怎么不被发达国家入侵？而菲律宾GDP年收入就200亿美元怎么敢入主我国南海？ 3.1改善我国区域发展不均衡问题的意义： ①能够改善民生，提高人民生活水平，促进经济、社会可持续发展； ②可以增进我国各民族平等、团结、共同繁荣； ③有效缓解国际金融危机对我国的影响，有效拉动国内市场消费、投资； ④提高我国综合国力，增强我国国防实力； ⑤提升我国国际地位，为世界和平与发展作出更大贡献。 4.1改善我国区域发展不均衡的建议： ①继续积极稳妥的实施和完善区域发展总体规划战略。 进一步推进西部大开发，完善政策、加大扶持、增强西部地区自我发展能力建设；积极促进中部崛起；全面振兴东北老工业基地；健全城市可持续发展的长期机制，增强经济社会发展活；大力扶持全国粮食主产区建设；大力扶持新能源原材料基地建设、大力扶持现代装备制造业及高新技术产业建设；大力完善综合交通运输枢纽；积极支持东部地区率先发展，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。 ②积极推动主体功能区建设。 按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。健全资源开发有偿使用机制和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发的财政转移支付力度。完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区域界限，加快形成新的区域经济增长。 ③加大对欠发达地区的支持力度。 积极扶持革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展提高自主发展能力。2012年中央将大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。进一步完善欠发达地区综合发展规划，对渠道加大投入力度，加强基础设施，改善落后地区人民群众生活生产条件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区的对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主题、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参与积极性。 ④鼓励和支持落后地区与发达地区的经济、文化、科技、教育的往来和沟通。 ⑤加强本地核心优势特色产业的建设和发展，促进区域经济、社会和谐发展。