改进、完善中国公务员考核制度问题探究.pdfVIP

文革研究 改进、完善我国公务员考核制度问题探究 宋超，王菁 (南通大学管理学院地方公共政策研究所。江苏南通226019) 捕要：加强公务员考核制度建设，有利于提高公务员队伍的整体素质。提高机关的工作效率和工作质量。面对 国家改革开放的不断深入和市场经济的发展。我国公务员考核制度明显摹露出一些问题。为此，探寻存在问题的原 因并提出改革和完善的措施，对于创新公务员考核制度，调动公务员积极性，实现管理科学化具有重要意义。 关键词：公务员；考核制度；行政效率；问题；改进 中图分类号：D630．3 文献标志码：A 文章编号：1002—7408(2012)01-0011—04 自从我国实施公务员考核制度以来。各级政府部门都制 以及政府行政效率的提高。 定了相应的规章制度，开始重视公务员的考核工作，发挥了 二、我国公务员考核制度存在的主要问题 良好的作用，尤其是讼务员法》和忪务员考核规定(试 由于受到主客观因素的影响，目前，我国公务员考核制 行)的颁布和实施，一定程度上完善了我国的公务员考核制 度存在一些问题和不足，有待进一步改善。 度。但是。随着社会的不断发展以及各方面改革的不断深入。 (一)考核目的不准确，方法不完善 我国公务员考核制度本身出现了一些问题。为了正确发挥考 建立高素质的公务员队伍及其和谐迸取的良好秩序这一 核制度的激励作用，调动公务员积极性，必须建立健全公务 考核目的。在公务员考核工作中并未得到准确的把握，而人 员考核制度，这对行政效率的提高和管理科学化的实现具有 才的选拔和官员惩戒的功能在公务员的考核中被比较突出地 重要意义。 表现出来。如果考核只是为选拔人才和惩戒官员服务，却忽 一、公务员考核制度的含义和内窖 视建立高素质的公务员队伍．在一定程度上意味着考核不关 公务员考核制度，是指国家特定机关按照法定的标准和 大多数公务员的事，将会降低公务员对考核工作的参与热情， 程序，对公务员的思想品德、工作实绩和工作态度等进行考 直接影响考核后续工作的进行。 察，做出评价并以此作为对公务员奖惩、培训、辞退及调整 “考核方法是通过考核目的的桥梁”。f，1从目前考核工作的 职务、级别和工资等依据的制度。 实际情况来看，要真正使用完善而义灵活的考核方法并不容 具体而言，公务员考核制度包括以下方面： 易。按照忪务员法》以及《公务员考核规定(试行)》的规 (1)考核对象和考核主体。考核对象即考核客体，是指 定，公务员考核应采取领导考核与群众考核相结合，定期考 已确定公务员身份的人，包括领导成员和非领导成员。对考 核与平时考核相结合，定性考核和定量考核相结合的方法。 核对象一定时期内履行职责的情况进行调查、核实，并依据 我国目前主要是把平时考核和年度考核作为公务员考核的主 调查核实的情况进行评价的组织机构或责任人就是考核主体。 要方法，具体考核工作中再结合其它考核方法一同进行，但 按照管理权限对领导成员进行管理的各级党委及其组织部门 从公务员考核过程中方法使用的实际情况上看，还是存在两 等相关的主管机关是领导成员公务员的考核主体；本机关的 个突出问题：一是忽略平时考核。虽然松务员考核规定 上级领导等负责人或本机关负责人授权的考核委员会是非领 (试行)》第5条有规定：“平时考核是对公务员每天的工作情 导成员公务员的考核主体。 况加以记录，定期考核是平时考核的概括和总结。”但是，平 (2)考核内容。对公务员的“德、能、勤、绩、廉”五个 时考核进行的时间长且带有片面性，定期考核时则可能由于 方面进行考察，重点是对