政府决策可行性分析过程中回应问题研究.pdfVIP

广东技术师范学院学报 2003年第3期 JournalofGuangdongPolytechnicNormalUniversity No.3,2003 政府决策可行性分析1过程中的回应问题研究 李伟权 ‘曹 馄“ (1.中山大学行政管理研究中心，广东广州 510275;2.延安大学信息学院，陕西延安 716000) 摘 要:通过对政府决策过程中的可行性、政府回应必要性进行充分分析，认为单向决策可行论证的政府决 策模式存在着很大的弊端;分析逆向政府决策回应，即从建立不可行性论证回应理念，同时对可行分析政府回应机 制建设问题进行思考。 关键词:公共管理 政府;行政决策;回应机制 中图分类号:D0 文献标识码:A 文章编号:1672一402X(2003)03一0001一06 政府决策的可行，意味着决策是可以实施的并 府回复(governmentalanswer)两个部分。作为政府， 且在实施以后可以获得成功。可行性分析是指运用 其行政职责之一就是对公众的需求给予充分的满 各种技术和方法，分析政策决策是否可以实施，确定 足，并在政府力所能及的范围之内给予解决各种社 政策决策获得成功的可能性，以供领导进行选择的 会问题，不能解决的也应当给予答复。二是责任政 过程。在现代政府运行中，政府决策的可行表现更 府意义上的政府回应(governmentresponsibility)。它 多的不是技术和方法的问题，而是各种利益关系、人 是指作为政府本身，其行政管理职能下的所有行为 际关系、部门关系和具体操作的问题，它是一个政府 都是要承担相应的责任。所以政府回应也就是政府 与公众、与专家学者和各类相关决策影响对象之间 的社会责任、政治责任、行政责任和法律责任的综 的关系问题。所以，确切地说，政府决策的可行性分 合。〔」政‘府决策的可行性分析是决策能够顺利实施 析是一个 “政府回应”的过程，政府回应机制的建设 和取得理想目标的一个重要内容，它决定着现代政 在其中起着至关重要的作用。对政府决策进行可行 府现代化的进程。它是政府的行政人员通过协调各 性分析必须注意建立政府回应机制的建设，这是政 部门的利益、人际关系，从方法、技术和利益等方面 府现代化标志之一。 来决定行政决策和实施可能性，它要求政府以大众 的利益作为根本的出发点，从国家意志出发，对政府 一、政府决策可行性分析中“回应”问题 决策的各种可能性进行合理分析，从而得出最理想 “回应”就是对某种行为、愿望、思想的反应与回 的判断。在决策可行分析过程中进行政府回应是相 馈。政府回应(governmentresponsiveness)又称政府反 当必要的。 映性，它是系统的政府管理理论和行政理念的逻辑 首先，政府决策的性质要求政府决策可行必须 延伸，又是现代政府的公共管理过程的一个重要内 重视和强调公众的参与。政府的决策应当反映人民 容，它有二层含义:一是狭义上的政府回应(govern- 的利益和愿望。由于政府决策多是涉及到国家政 mentresponse)，这是指政府在公共管理过程中对公 治、经济和文化领域的大事，其可行性分析所涉及的 众的社会需求和所提出的问题做出积极反应和回复 范围也相当广泛，要求政府必须展开全面而广泛的 的过程，它包括政府反应(GovernmentalReaction)和政 意见征集和信息收集，以政府为主体，做好全面公 收稿 日期 2003一04一18 作者简介 李伟权(1974一)，男，广东博罗人，中山大学行政管理研究中心政治与公共事务学院博士研究生，研究方向为 行政理论与领导决策。曹 馄(1967一)，男，陕西省延安大学讲师。 万方数据 关，回应民众与专家的意见是相当必要的，它是政府 合理的决策体制进行集体