_全面推进依法治国_需要重建法治价值观_马长山.pdfVIP

网络出版时间：2015-01-28 11:34 第２３卷第１期 国家检察官学院学报 Ｖｏｌ２３ Ｎｏ１ 网络出版地址：/kcms/detail/11.3194.D1134.006.html ２０１５年１月 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐｒｏｓｅｃｕｔｏｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｊａｎ２０１５ 主题研讨———依法治国 【编者按】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 明确提出了 “全面推进 依法治国” 的总目标， 为坚持走中国特色社会主义法治道路指明了方向。 围绕法治中国建设的根本 性和全局性问题， 围绕怎样建设社会主义法治国家以及如何对待法治发达国家的经验问题， 再次成 为法学界关注的焦点。 为进一步推动对这一重大理论和实践问题的探讨， 本刊特约请学术界知名专 家撰文， 以飨读者。 “全面推进依法治国” 需要重建法治价值观 马长山 （华东政法大学　 法律学院， 上海　 ２０１６２０） 　 　 摘　 要： 全面推进依法治国、 建设 “法治中国” 已成为改革 “深水区” 的必然选择， 并承担着重要的时代使 命。 这必然要求从制度体系到法治政府、 司法机制、 法治价值、 法治队伍、 法治观念等诸多方面的系统性、 体系性 变革， 其中法治价值观的重建则至关重要。 因此， 应立足于 “法治中国” 建设的战略转向， 把握法治多样性、 法治 底线与法治共识， 构建具有兼容性与特色化的 “两重” 结构的法治价值观， 并为全面推进依法治国和 “法治中国” 建设提供基本的精神动力与文化支撑。 　 　 关键词： 依法治国　 　 法治中国　 　 法治价值观　 　 法治体系 　 　 中图分类号： Ｄ９２０１　 　 　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 　 　 文章编号： １００４⁃９４２８ （２０１５） ０１⁃０００３⁃１０ 党的十八届四中全会审议通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 首次 对 “全面推进依法治国” 进行了顶层设计和战略部署， 为新时期的 “法治中国” 建设描绘了美好 蓝图。 然而， 如何反省既有的法治建设局限、 实现 “法治中国” 建设的战略转向、 并重建新时期的 法治价值观， 则是亟待解决的重大问题。 一、 “全面推进依法治国” 进程中的根本性变革 “依法治国、 建设社会主义法治国家” 方略的提出和实施， 无疑使中国大踏步地迈向了法治建 设的新时代， 其进步意义和推进效果不容置疑。 然而， 当改革进入 “深水区” 后， 一些变革不到 位、 策略偏差、 矛盾淤积、 以及时代发展新形势所带来的法治建设问题、 局限与挑战也逐渐凸显出 来。 为此， 十八届四中全会适时做出了 “全面推进依法治国”、 建设 “法治中国” 的重大决策， 这 绝不是一个政治口号， 而是意味着深刻的法治建设战略转向和根本性变革。 作者简介： 马长山， 华东政法大学法律学院教授、 博士生导师。 ·３ · 国家检察官学院学报　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ２０１５年第１期 （一） 以 “正义性” 建构替代 “工具性” 操作 如果立足于当下的深化改革视角， 我们就不难发现既有的法治建设进程中还有很多不足， 出现 了一些不良倾向和瓶颈问题。 这主要表现在： 第一， 国家本位色彩。 后发现代化国家在社会转型期推进法治， 国家的主导作用无疑是必要 的， 它为法治建设提供了难以替代的动力、 效率、 秩序保证。 近年来， 无论是我国的法律体系构 建、 司法改革， 还是法治国家方略、 法治政府建设， 都是以国家为主导的， 并取得了显著成效。 但 到法治建设进程中期、 并步入治理机制之后， 法治也就越来越趋向于限制公权、 保障私权， 此时国 家主义法治进路的固有局限性则日渐显露出来。 比如， 很多立法都是由所属公权力部门草拟并提交 立法草案的， 一些国家主义的立法偏好就自然蕴含其中， 而在立法草案民主讨论不足