区域经济活动中地方政府行为负外部性——兼论环北部湾(广西)经济区建设.pdfVIP

( ) 云南财经大学学报 　　2008年第 3期 总第 13 1期 区域经济活动中地方政府行为的负外部性 ( ) ———兼论环北部湾 广西 经济区建设 1 2 龚勤林 , 闭明雄 ( 1四川大学 经济学院 , 四川 成都 6 10064; 2 广西华蓝研究院 ,广西 南宁 5300 11) 　　摘 　要 :在区域经济活动中 ,地方政府追求 自身利益最大化的行为会产生明显的外部性 。地方政府行 为的负外部性与市场缺陷、政府理性 、行政区划和政府职能等密切相关 ,它将妨碍经济资源在空间上的合 理配置 ,影响区域经济一体化进程 。努力克服地方政府行为负外部性 ,是提高地方政府行为效率 ,加快地 ( ) 方市场化建设步伐的重要手段 ,也是促进环北部湾 广西 经济区区域经济协调发展的重要内容 。 ( ) 关键词 :地方政府行为 ; 区域经济活动 ;负外部性 ;环北部湾经济区 广西 中图分类号 : F127　文献标识码 : A 　文章编号 : 1007 - 5585 (2008) 03 - 0057 - 05 一 、区域经济活动中地方政府行为外部性的产生 马歇尔提出 “外部性 ”概念以来的一百多年里 ,外部性已被广泛应用于经济社会各方面的分析 。 外部性分为两类 ,一是市场性外部性 ,二是政府行为外部性 。市场性外部性分为资金外部性和技术外 部性 ,前者指生产者彼此之间通过市场机制所产生的外部性 ,后者是指纯粹由技术或其他方面的关系 ( ) ( ) 而非市场机制所产生的外部性 ;前者强调价格体系 市场 的相互依赖 ,后者强调生产函数 技术 上 的相互依赖 。而政府行为外部性则是政治活动的副产品 ,是因为政府改变社会活动的游戏规则或进 ( ) 行管理性交易而产生的。在美国密歇根州立大学教授爱伦 ·斯密德 A llan Schm id, 1978 看来 , “政 治性外部性一般并不直接作用于参与方的成本或收益 ,而是通过公共选择改变游戏规则或产权控制 [ 1 ] 引起市场外部性的变化 ,从而间接改变所有参与方的成本和收益 ”。 在区域经济活动中 ,河流 、空 气 、人才等流动性明显的资源无法明确界定其区域空间归属 ,因而 ,地方政府缺乏保护河流 、治理污染 和培养人才的热情 ,从而产生技术外部性 ;地方政府为保护区内国有企业而采用行政手段抬高区外企 业的进入门槛 ,直接影响其他市场主体的成本 ,又产生资金外部性 。 外部性产生的前提是经济主体具有自身独立的利益 ,并追求 自身利益的最大化 。区域经济活动 中 ,地方政府具有独立的利益 ,其行为像市场的主体一样以成本 ———收益分析为行为准则 。在我国 , 地方政府主要指省级或省级以下各级政府组织和行政主体 。现阶段中国地方政府效用函数至少应包 括下列变量 :上级政府的满意程度 D ,微观主体的满意程度 E,地方政府垄断租金最大化 F。地方政府 ( ) ( ) [ 2 ] 的效用