数据工程项目监理机制理论和实践探讨.pdfVIP

第4期 地球信息科学 Nol 2003年12月 GEO—INF()RMATIoNSCIENCE Dec．．2003 数据工程项目监理机制的理论与实践探讨 赵登峰 王兴奎 江 岩 (清华大学水利系河流海洋研究所．北京100084j 摘 要数据可以独立于应用系统单驻存在．即构成一个数据工程。在数据工程建设中引入监理机制是时代的呼 唤…。文章首先分析了我国工程中数据工程出现的问题，说明了实行数据监理的必要性。然后针对数据项目的特 殊性，结合工程监理神实践，对教据监理的机制、内容、流程等进行了探讨．对数据监理的特．点、难点及具体揉 作规范进行了详细分析。 关键词数据工程，监理机制，监理规范，流程 中圈分类号P208 1引言 的保证措施。 2数据工程现状分析 数据是信息系统的核心，据统计，国外信息工 程建设，硬件有效生命期一般为3～5年，软件为7 信息时代的数据通常是海量的，数据尤其是大 量资源和工程项目调查数据涉及众多领域，是一项 ～15年，数据则为25～70年，甚至更长。在项目建 设投资中，硬件约占25％，软件占10％，而数据占投资比较大、使用周期长、需要投人高智力、高风 65％。在一个信息系统的有效生命周期内，硬件、软 险的领域。对于数据，无法使用或者达不到预期目 的问题，已经是一个普遍问题。 件和数据的费用比，近似为1：10：100。“三分技 术，七分管理，十二分数据…p，信息系统的这一描 以水利工程为例，水库淹没调查和补偿一直是 述充分说明了数据的重要性。 一项敏感而又难度比较大的工作．已建和在建的水 5 库都存在着程度不同的遗留和现存问题，其原因几 我国开展建设监理从1988年起步至今已1 年，实行监理的工程总数占开工工程总数的80％以 乎都源于对调查数据准确性和权威性的争议。1998 上o-。但在各类工程项目需求的数据中引入监理机 年大水以后，国家在嫩江干流开始兴建控制性工程 制，在国内还是一个新的概念，国家还没有制定出 ——“尼尔基水利枢纽”。但是工程前期，就因为林 相应的法规和规范。陈述彭院士针对目前国内数据 业和矿产资源量、文物遗存数量以及耕地面积等引 使用中出现的各种问题．及时提出了调查数据建立 起激烈争沦。这其中数据虽然由国家符合资质的大 科学监理制度的理念。 型设计院调查和审核，也有国家权威部门的技术审 在数据工程建设过程中，对数据进行严格、规 查，但是调查数据难以使各方满意，协调结果并不 范的管理和控制至关重要。但目前数据单位或数据 理想，造成这种局面的原因是：第一，归口设计院 市场不规范，政策法规不完善，缺乏可实施性强的 因与资源或』=程业主的甲乙方关系，难以真正摆脱 业界规范和标准，数据的管理与质量意识普遍比较 地方保护的压力和行政命令的影响，使调查数据在 薄弱，数据技术人员普遍匮乏。种种原因使得成功 不同程度上存在“泡沫”；第二，审查批准部门由于 的数据项目所占比例不高。实践证明，要对数据质 对工程和数据掌握有限，无法科学准确地审查批复， 茸进行有效的监督、管理和控制．确保项目的成功 而只能根据项目报告和以往的经验来做出决定，这 实施．仅仅依靠数据单位和数据使用单位自身的力 也使得数据质