建筑施工安全生产管理初探.docVIP

目 录 前言…………………………………………………………… 1 一、安全生产管理的核心内容 ………………………………1 二、当前施工安全生产工作的现状 …………………………1 1、安全管理组织机构不健全…………………………………2 2、安全管理制度不落实………………………………………2 3、安全工作思想认识不足，措施不力，存在侥幸心理……2 4、工程造价太低………………………………………………2 三、加强建筑施工安全生产管理 1、规范市场准入………………………………………………3 2、规范施工企业安全管理自控自律行为……………………3 3、抓龙头，落实建设单位的安全管理责任…………………3 4、查监理，构筑安全管理的第二道防线……………………4 5、抓现场，切实的让“企业负责”…………………………5 6、建立从业人员的准入和退出机制…………………………5 7、抓源头，建立新的培训体制………………………………5 8、管理、引导中介机构，为施工企业服务…………………6 9、提高监督队伍工作水平，严厉查处安全违法违规行为…6 结束语………………………………………………………… 7 建筑施工安全生产管理初探 内容提要：建筑业的迅猛发展给建筑施工安全管理工作带来很大的压力，提出了更高的要求。本文认真分析了建筑施工安全生产工作的现状、安全管理中存在的主要问题，就各责任主体单位如何履行安全生产管理职责较为详细给出了对策与建议，并对主管部门加大监管力度提出了建议，对加强建筑施工安全生产管理工作进行了较为全面的探讨 关键词：施工安全 内容 核心 管理 建筑业是我国国民的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，加之建筑施工安全管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法规，明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。2004年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》适应了我国市场经济体制的客观要求，《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）出台前，各地对施工安全的监督以实物监督为主，《条例》出台后，将建设单位作为龙头，把过去对施工企业的安全管理为主，变成了对建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理，要变“实物监督为行为监督”，如何实现“实物监督向行为监督”的转变，加强行业管理，使企业真正负起责任来，对于这个问题我们都在探索，下面就抛砖引玉，谈谈自己的初浅认识。 一、安全生产管理的核心内容 安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。安全管理管什么？如何管？实践证明，要提高安全生产管理水平，要实现“政府监督与引导、企业实施与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介扶持与服务”的安全生产监督管理体系，仅靠建设行政主管部门的努力是远远不够的。安全管理的核心是：按照《条例》的要求，检查各方责任主体执行《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，加大处理伤亡事故的成本，让企业真正负起安全生产的责任来。 二、当前施工安全生产工作的现状 建筑业安全事故不断发生，事故频率居高不下， 以2007年为例，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共发生建筑施工较大及以上事故（一次死亡3人及3人以上事故）35起、死亡144人（其中重大事故2起，死亡21人）。2007年全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从发生事故工程基本建设程序履行情况分析，履行全部程序的发生事故368起，占事故起数的42.84%；死亡419人，占死亡总人数的41.4%。未履行