江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护和恢复方案.docVIP

江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复方案 二〇一三年十二月十六日 目 录 第一章 总论 1 1.1 任务由来 5 1.2 编制依据 6 1.2.1 法律法规 6 1.2.2 部门规章、规划和文件 6 1.2.3 标准、规范 4 1.2.4 地方文件与规划 5 1.3 指导思想和基本原则 6 1.3.1 指导思想 6 1.3.2 基本原则 6 1.4 规划期限和范围 8 1.4.1 规划期限 8 1.4.2 规划范围 8 第二章 湿地概况 11 2.1 流域概况 11 2.1.1 自然环境 11 2.1.2 社会经济 11 2.1.3 水系及水环境 12 第三章 规划目的和目标 13 3.5.1 规划目的 13 3.5.2 规划目标 13 第四章 重点工程及建设内容 14 4.1 湿地保护工程 14 4.1.1 工程目的 14 4.1.2 建设内容 14 4.1.3 工程目标 15 4.2 湿地恢复工程 15 4.2.1 工程目的 15 4.2.2 建设内容 15 4.2.3 建设目标 16 4.3 净化水质型人工湿地建设工程 16 4.3.1 工程目的 16 4.3.2建设内容 16 4.3.3建设目标 16 4.4 保障机制建设工程 17 第五章 投资估算及效益分析 18 5.1 投资估算 18 5.1.1 估算依据 18 5.1.2 投资估算 18 5.1.3 资金筹措 19 5.2 效益分析 19 5.2.1 环境效益评价 20 5.2.2 生态效益评价 20 5.2.3 社会经济效益评价 20 5.2.4 综合效益评价 21 第六章 保障措施 21 6.1 制定湿地保护条例，把湿地保护与利用纳入法治轨道 21 6.2 完善湿地保护与恢复组织机构 21 6.3 采取综合措施，保证湿地保护与经济社会协调发展 21 6.4 强化工程管理，严格项目建设及管理程序 21 6.5 加强科技保障工作，全面提高工程质量 21 6.6 加大资金投入，充分利用社会力量参与湿地保护 22 6.7 加强宣教培训，提高全社会湿地保护意识 23 附表： 附表一 太湖流域湿地保护与恢复功能分区表 附表二 2010-2020年太湖流域湿地保护项目表 附表三 2010-2020年太湖流域湿地恢复项目表 附表四 2010-2020年太湖流域人工湿地建设项目表 附表五 2010-2020年太湖流域湿地保护与恢复机制建设 附表六 2010-2020年太湖流域湿地保护与恢复科研监测能力建设 附图： 附图1 规划区位图 附图2 规划范围图 附图3 太湖流域湿地现状图 附图4 太湖流域湿地保护与恢复工程现状示意图 附图5 太湖流域湿地公园现状示意图 附图6 太湖流域湿地保护与恢复规划示意图 附图7 太湖流域湿地保护类工程规划示意图 附图8 太湖流域湿地恢复类工程规划示意图 附图9 太湖流域人工湿地规划示意图 第一章 总论 1.1 任务由来 湿地不仅具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境和维护生物多样性等重要的生态功能，同时还具有科学研究、科普教育、旅游休闲等多种社会经济价值。湿地是实现人与自然和谐发展的重要资源，湿地保护与恢复是太湖流域水环境综合治理的重要手段之一。 2000年《中国湿地保护行动计划》正式颁布实行，2003年、2005年国务院先后批准了《全国湿地保护工程规划（2004-2030）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005-2010）》。江苏省在2005年完成首次湿地资源调查后编制了《江苏省湿地保护总体规划（2006-2030）》。太湖作为全国第三大淡水湖，被列入《中国湿地保护行动计划》中国重要湿地名录，是国家重要湿地。2007年5月太湖蓝藻暴发事件后，相继编制的国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》与《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》中均将湿地保护与恢复作为太湖水环境治理的重要措施之一。“十一五”以来，江苏省生态省建设取得明显成效，把太湖治理作为建设生态文明的重中之重，坚持“科学治太、铁腕治污”，太湖治理取得明显成效，水质富营养化状态由中度转为轻度，蓝藻发生面积和频度明显下降。 2007～2008年，江苏省林业局相继组织编制了《江苏省太湖流域湿地保护与恢复工程规划（2008-2015）》与《江苏省太湖流域湿地保护与恢复工程实施方案（2008-2020）》。省太湖流域水环境综合治理专项资金陆续对湿地保护与恢复重点项目予以了支持。近年来，经过各级政府的共同努力，太湖流域湿地保护和恢复工作取得了明显成效。 2010年10月，中共十七届五中全会公报提出要“加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力”。《我国国民