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分权增长与不公平 杨其静* 内容提要 本文顺次分析了辖区封 闭辖区间资本流动以及基于经济增长的 晋升锦标 三种情况下地方政府的策略性行为通过比较制度分析发现, 经济增 长和某些社会不公平现象可能是发展过程中 一个硬币的两面; 分权和辖区间对流 动资本的竞争, 以及官员晋升的竞标 都将促使政府向企业伸出更加温暖的帮助 之手从而有利于经济增长, 但也容易引发政府向弱势群体伸 出更加冷酷的掠夺之 手, 危害社会和谐因此, 有必要通过恰当的制度和合约安排来保证地方政府在 经济发展和社会公平之间取得恰当的平衡, 保证社会和谐发展 关 键 词 分权 政府间竞争 经济增长 不公平 一 导言 W e ingast( 1995) , ( federalism ) , - , , , ( M ont ino la et al. , 1995), GDP ( , 1998; M ask in et al. , 2 ; L i