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对无标底招标的思考 文/蒋苹 　　在国际惯例中，标底仅仅是业主对招标工程价格的一种估价。　　无标底招标的专业定位　　　目前社会上对无标底招标大致有以下几种情况：一是完全不编标底，认为标底在招标中不再有任何作用；二是标底可编也可不编，随工程和凭招标人的兴致而定；三是不完全标底，这主要是指针对间接费和利润等进行竞争性费率招标，而对直接工程费和税金则按现行定额和税率确定；四是招标人有标底，但不作为评标定标的重要尺度，只作为业主自己的一个参考价，并以此参考价作为排斥不合理投标报价的准绳。　　第四种做法是类似国际惯例的做法。在国际惯例中，标底仅仅是业主对招标工程价格的一种估价，如国际竞争性ICB方式招标，标底不是评标的参考，只是作为业主是否接受投标人的一个重要尺度。当前针对无标底招标的争议，实质上是对标底在评标中的作用的讨论。　　我们认为无标底招标的合理定位应是第四种做法。这样做，一方面业主可以做到对招标项目的工程价格可以量化准确管理，明确自己应承担的财务义务；另一方面可以防止投标人串标哄抬报价，维护了建筑市场秩序；第三方面，当出现异常投标报价时，业主可以否决本次招标，保护了业主自身利益，也符合国际惯例。　　无标底招标中认识与实践上存在的几个问题　　目前我国工程招标投标活动中，在无标底招标的呼声下，已出现种种问题征兆，主要表现在以下几方面：　　1　彻底否定