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论中国公共事业管理的内涵价值与体制构建 安徽财贸学院 单学勇 我国自改革开放以来，社会主义市场经济体制的建立、政府职能的转变使得 国家与市场、国家与社会的关系面临重大的变化和调整，各类社会组织、单位的 功能面临新的分化和合理定位。经济活动的权力分散化、利益多元化催生了对新 型的公共事务的需求，建立有中国特色社会主义公共事业管理体制，以适应经济 体制改革不断深入和社会发展的需要，实为大势所趋。但目前，我国在公共事业 管理领域存在着管理滞后、理论残缺的严峻现实，迫切需要正确界定新型公共事 业、公共事业管理的基本内涵，探索有中国特色社会主义公共事业管理体制的基 本模式。 一、公共事业基本内涵的确定 构建新型的公共事业管理体制，首先要解决在对公共事业的基本内涵进行科 学界定的前提下，廓清公共事业活动的范围，宜从以下几个方面予以考虑。 首先，应该从公共部门经济角度来确定公共事业的基本内涵。公共事业不是 泛指一切涉及社会公众整体生活质量和共同利益的活动及结果，其最基本的属性 是作为一种资源配置的经济行为而存在的，是以提供公共产品和劳务的方式来满 足