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第24卷第1期 延安职业技术学院学报 2010年2月
ofYahanVocational&TechnicalInstitute Feb.2010
V01.24.No.1 Journal
农民工培训 高等职业院校应当
承担的重要责任
张益萍.李期
(I.延安大学公共管理研究所;2.延安大学继续教育学院,陕西延安716000)
【摘 要】农民工培训是关系固计民生的一项复杂而艰巨的系统工程。高等职业院校应充分发挥自身优势,勇于担当社会责任,
积极参与农民工培训。帮助农民工实现就业及身份转移。这既是高职院校的义务所在,也是实现自身价值,提升其社会地位的重
要途径。
【关蕾词】农民工;培训;高等职业院校
[中图分类号]G725.83 【文献标识码]A
随着产业结构不断升级和梯度转移.工业化和城镇化步 加严峻。究其根源,主要是农村劳动力素质不高、职业技能缺
伐加快.农村富余劳动力向城镇转移仍是我国社会发展中不 乏。2006年国务院研究室发布的中国农民工调研报告》显
可逆转的大趋势。但农村人口普遍偏低的文化和职业素质却 示.2004年.我国农村人121的平均受教育年限仅为7.6年,其
成为制约转移的掣肘.当务之急是继续加大对农村劳动力堵 中外出农民工中。初中及以下文化程度占83.9%,接受过各类
训的规模和层次。提升农村人口的综合素质,以顺应不断变化 培训的仅28.2%,而没有接受过培训的达七成以I-[2]。相比之
的社会发展需要。而高等职业院校作为职业教育的龙头,发挥 下。早在上世纪80年代,世界农业劳动力的平均受教育年限
自身优势,主动参与农民工转移就业培训,这不仅仅是帮助农 就已经达到11年。美、法、英则分别高达18.04年、15.96年、
民实现身份转移的有效途径。也是其承担社会责任的义务。更 14.9年伸.农村劳动力中接受过职业培训的占70%以上。由此
是其拓展生存与发展空间的难得机遇。那么。高等职业院校在 可见。尽管我国劳动力资源丰富,但其过低文化和技能素质却
农民工培训中到底应当扮演怎样的角色?承担怎样的责任?这 是制约转移就业的主要障碍。现代人力资本理论认为,教育投
是一个亟需认真思考、严肃对待的大问题。 资是提高人口质量的主要手段。国内外劳动力转移实践经验
一、地方高等职业院校承担农民工技能培训。意义重大。 也表明。解决农村劳动力的市民化。提高劳动者自身的综合素
可以双赢 质.特别是适应城市生产、生活环境的劳动技能和生活技能是
(一)农村劳动力转移就业面临技能瓶颈,亟待培训 关键。而职业培训则是必经之路。
我国农村劳动力数量巨大。文化和技能素质普遍不高,成 (二)提高农民工的素质。其实是在提升我国经济社会发
为制约农村劳动力转移的瓶颈。据统计,截至2006年底,我展的综合素质
国有5.31亿劳动适龄人口。除外出就业的1.2亿外,仍有1.5 农民工群体,是关乎社会发展、进步、稳定的特殊群体。改
革开放以来.大量农村劳动力源源不断地进入城镇和非农产
亿富余劳动力亟需转移111.此外每年还要新增600多万。以此
业。为我国现代化事业做出了巨大贡献,已经成为我国产业工
估算。到2020年。我国有2.89亿的农村人口需向城镇转化掰,
转移任务异常艰巨。但受2008年的金融危机影响,已经转移人的重要组成部分.并且正在逐渐演变为我国工人阶级的主
出去的农民工大量失业返乡.据农业部2009年3月份公布的体力量。据蔡唠、王德文等学者的研究,我国农村劳动力流动
数据。返乡农民工达2000余万IJI。致使本就艰难的就业形势更
【基金项目】 陕西省教育科学“十一五”规划2009年立项课题(项目鳊号:SGH0902292)
【收稿日期
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