黑龙江国有森工企业组织结构模式调整和重构研究.pdfVIP

摘要 摘要 多年来，黑龙江国有森工企业组织结构一直延用着大规模木材生产的管理模式，随 着可采资源的枯竭，“天保工程大规模禁伐政策的实施，大规模木材生产的经营格局 发生重大变化，原有体制下的组织结构模式也日益显出弊端，已不能适应现代林业经济 发展的要求，不适应环境的变化。森工企业政企不分，组织结构臃肿，运行效率低下， 企业的生存和发展面临着严峻的挑战。黑龙江森工总局提出按照“人大立法授权，政府 依法派出，森工区域管理，内部政企分开的模式，全面推开林区内部政企分开。为适 应新时期发展的需要，评价现有的组织结构模式，找出合适的组织结构模式势在必行。 本文所指黑龙江国有森工企业系黑龙江国有森工林区下属40个林业局，集营林、 采运、林产品加工于一体的综合性企业；假定森工企业拥有独立的经营，在保障发挥生 态效益的前提下，以企业追求经济利益最大化为目标，进行企业结构的调整与改革。论 文在分析、整理国内外相关研究成果的基础上，以企业组织结构理论、林业可持续发展 理论等为理论支撑，运用定性分析和定量分析相结合等研究方法，在剖析黑龙江国有森 工企业组织结构发展状况及影响因素的基础上，重新构建了遵循市场经济原则，能够促 进国有林区经济发展的国有森工企业组织结构模式，以期为黑龙江国有森工企业组织结 构的发展提供可以借鉴的理论依据和决策参考。首先，在文献分析和实际调查的基础 上，分析了黑龙江国有森工企业组织结构的现状和存在的问题。黑龙江国有森工企业组 织结构存在的问题主要表现在：组织结构不适应环境变化、管理层次多、权力过于集中 和部门之间协调困难等方面。其次，运用层次分析法(AHP)对黑龙江国有森工企业组 织结构的影响因素进行了定量研究。研究表明：影响黑龙江国有森工企业组织结构的主 要因素依次是天保工程禁伐与限伐政策、国有林生态优先发展政策、企业管理水平等因 素。最后，重新构建了以市场化、资源约束性、灵活性、规范化为原则的黑龙江国有森 工企业组织结构模式。建议实施政企分开的体制，设立林区管理委员会，实行职能部室 结构来负责社会行政管理及森林资源管理；分离出林业局企业，实行事业部制结构来规 划、组织完成生产经营任务，使其逐步成为自主经营的市场主体，提高经营管理效率， 并运用Arena软件对建立的新型组织结构进行模拟仿真评价，提出国有森工企业组织结 构构建的经济、法律、行政、技术各个方面的保障政策。 黑龙江国有森工企业组织结构的重新构建不仅对促进国民经济组织结构的合理化和 提高全社会的经济效益有重大影响，而且对完善社会主义市场经济有十分重要的作用， 有利于企业的发展，有利于现代林业建设。 关键词黑龙江；国有森工企业：组织结构；层次分析法；Arena Abstract Abstract For ofstate-owned in manyyears，organizationforestryindustryenterprisesHeilongjiang has of timber the of maintained large—scale depletion managementpaRem production．Wi吐l recoverableandthe ban structureof resources of implementationloggingpolicy,operation timber has structureunder large-scale changed production significantly．Organizationalpattern