公共管理学与研究生笔记.pdfVIP

第一讲 公共管理科学与科学公共管理——什么是公共管理学 一、公共管理的基本概念 （一） 什么是管理 “管理”在字面上的涵义：管辖和处理 张立荣教授认为，公共管理学中管理指在一定的社会制度等外部环境中，一个组织为了实现预期的目标，由管理者 对组织内部的各种资源进行决策、组织和控制，促进其相互协调，以取得最大效益的动态过程。 （二） 什么是公共管理 西方学者在“管理”之前加上“公共”的意义在于： 第一， 强调公共管理与私人管理的区别 第二， 强调公共管理主体的多元化 第三， 强调公共管理主体所担负的社会责任和义务 第四， 强调公共管理活动的公共参与性 第五， 强调公共管理活动的公开性 张立荣教授认为，所谓公共管理是指以政府为核心的公共部门为实现公共利益，依法运用多种方式和手段有效管理 社会公共事务的活动。 二、公共管理学的定义及其要点 三种有代表性的观点： （1）公共管理学研究的是公共组织尤其是政府组织的公共管理活动，目的是提供与公共管理相关的知识与方法 ——知识学 陈振明 （2）公共管理学是一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需要的知识、 技能与策略——技能说 张成福 （3）公共管理学是一门运用管理学、政治学、