国有企业的补贴对中欧贸易的影响.docVIP

一补贴概述 补贴从字面的意思看来是补缺使充足的意思从一国管理财贸经济的角度讲补贴是一种经济杠杆是政府调节经济运行的政策手段政府为了国内经济发展或其它政策的需要有权采取它认为适当的任何政策促进经济发展和提高人民的生活水平这是一国的经济主权的体现 . 补贴可以采取多种形式可以是资金直接转移如政府发放的交通补贴住房补贴等或者政府提供无息贷款或贷款担保也可以是政府对本应收取的资金给予豁免或不予征收如减免税收可以是政府购买商品或提供服务如收购粮食也可以是政府委托或指示基金或任何私人机构进行上述行为还可以是任何形式的收入支持或价格支持 . 大多数情况下补贴都是财政补贴或者说以财政补贴的形式表现出来.财政补贴是一种国家为某种特定需要而将一部分财政收入直接或间接转移给特定的经济组织或居民的分配形式,它是一种能够改变相对价格结构从而改变资源配置结构供给结构和需求结构的政府无偿支出.任何国家的社会经济目标都是多重的各种目标,虽有主次之分,但都必须予以考虑必须由一整套稳定的社会经济制度,所规定的运行机制和一整套灵活的经济调节手段体系共同发挥作用,才能够实现特别是当社会处在市场经济条件下市场成为交换关系的总和市场机制充分发挥其功能,即通过市场价格的高低和商品价值实现的顺利程度为商品生产者提供传递市场信息.通过市场价格的变动激励商品生产者按照市场价格决定生产什么和怎样生产,使生产要素不断地在供不应求和供过于求的变动中重新组合,使资源配置适应市场和社会的需要,实现资源的有效配置,但市场机制也有其缺陷,诸如外部经济或不经济导致市场失灵市场竞争的不充分,影响市场效率宏观经济的不均衡等,这就决定了政府必须对国民经济运行有计划干预运用各种经济调节手段,修正市场机制自发作用所产生的不利后果,尽可能克服市场调节的波动减少资源浪费,从而保证社会经济目标的充分实现,财政补贴就是政府可利用的调节手段之一而且干预效果很明显　. 财政补贴与价格工资利息等经济杠杆都是以产品价值量为分配对象的,都能引起国民收入分配额在不同利益主体之间发生变化,改变国民收入分配结构从而对社会再生产的生产分配交换和消费发生影响.甚至财政补贴比其它经济杠杆还具有灵活性,可选择不同的调节对象是其它经济杠杆的补充力量.当然出口补贴也属于财政补贴的一种,即国家为了鼓励出口按出口实绩给相 应的企业以补助,除去财政补贴具有的发展本国经济促进资源更好配置的目的外,广泛意义上一国政府所启用的补贴还可能是为了政治目的争取在经济上处于劣势而失去救济的一部分民众的民心减轻人民生活负担,还可能是为了某些特别的目的如保护环境保护人民生活健康等等如在禁渔期给予渔民一定的补助,因治污而迁置厂矿等.传统的国际贸易学家也认为补贴是无可指责的如果出口国对出口货物实行补贴会降低货物价格对进口国消费者来说简直就是份礼物,　但很快传统理论就被抛弃了资本主义国家的贸易理论界发现了一个事实,出口补贴其实可以为出口国增加财富,他们现在不仅相信这种能创造财富的补贴存在,而且认为政府已经能准确有效界定对哪些工业实施补贴可以最大限度地扩大财富甚至可以量化出这笔财富来, 出口补贴的作用有三,第一通过成本的分散承担降低了出口商的私人生产成本,减少了商品的价值故能在世界市场上有效地实行价格差,从而在国际贸易中取胜.第二通过无偿提供资金给予贷款优惠等种种手段刺激商家开展出口业务的兴趣,调动其外销的积极性,从而形成贸易顺差增加国家外汇收入和财政收入,第三通过对国民经济中有更大的外在利益的产业,或者是将可能成为主导的产业或事关国防实力的关键产业提供直接或间接的补贴,可以弥补其经营亏损增加盈利确保获得高额利润,使本国专业化生产方向和生产的国际区位配置更趋于完善及合理,也就是说出口补贴是产业政策的一种表现.可以达到为国内产业服务为国际产业布局铺平道路的目的.这样出口补贴在有利于本国企业的同时必然会侵害他方的权益因为价格上的优势会带来竞争实力的增强,从而争取了出口机会占据销售市场正常的交易环境受到干扰,原来平衡的贸易秩序被打乱,出口补贴成为扭曲世界贸易 自由化的一种措施 . 不仅出口补贴会扭曲市场,国内补贴也会在一定程度上起到这样的作用,众所周知国际贸易中最常见的阻碍外国产品进口的办法是关税对某一进口征收关税,使进口产品的价格提高,从而不利于其在进口国市场上的竞争,而对生产进口替代产品的企业补贴可以使产品的价格降低,这样可以不用增加关税却又增强了国产产品的竞争力从这一角度看国内补贴的作用与关税有相似之处,虽然这类补贴的主要目的是为了国内产业政策的需要但是从本质上看和关税一样都有限制进口保护本国工业的作用 。 资本主义国家发现了补贴的这一功效纷纷启用补贴措施来实现其本国的出口战略,这些国家一方面自己大行补贴之道,另一方面又竭力反对他国受补贴产品进口其后各国纷纷制定反补贴法