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余杭区社会组织服务中心建设三年行动计划
(2014—2016年)
(征求意见之初稿)
浙江大学公民社会研究中心
浙江省白水教育科学研究院
杭州元培社会公共利益事业发展中心
2014年2月
余杭区社会组织服务中心建设三年行动计划
(2014—2016年)
(征求意见之初稿)
为建立健全社会组织管理制度,推动社会组织平台建设,加快形成现代社会组织体制,引导社会组织健康有序发展,根据《民政部关于进一步加强社会组织服务平台建设的意见》改革社会组织管理制度加快形成现代社会组织体制,引导社会组织健康有序发展的目标,按照整合资源、统筹规划、合力建设的发展思路,采取“政府引导资助、民间力量兴办、专业团队管理、社会组织受益”的模式,打造孵化扶持、专业培训、社会服务、管理咨询、评估评价等多项功能于一体的综合支持型服务平台,以利于构建政府主导、社会协同、共建共享的社会治理新格局和公共服务体系,建设形成诚信自律、专业运行、功能完善、效益显著的社会组织服务平台实现社区、社工、社会组织“三社”联2.设立公益招投标(创投)基金,实施项目监测评估。设立公益招投标(创投)基金。以项目资助的方式为社会组织的公益项目提供创业和发展资助,扶持优质的社会公益服务项目;建立公益招投标(创投)机制,规范项目申请、评审、签约、资金使用、监测评估等操作程序,打造具有较高社会公信力的公益服务平台。由公益性组织发现社区居民需求,创意设计出新的公益服务项目,寻求公益创投基金予以项目投资。每年募集200万元创投基金,每年资助发展10~20个社会公益服务项目,作为示范引领,出台《余杭区公益创投基金实施细则》。
建立公益招投标机制。由政府及其职能部门或企事业单位(出资方)提出公益服务项目需求,面向社会公开招标,各公益性组织参与竞标,中标者获得项目经费资助。全区各类公益招投标项目依托区社会组织服务中心平台实体运作,推进全区公益招投标制度化,形成《余杭区公益招投标实施细则》,理顺政社关系,激发社会组织积极性,做大做强本土社会组织服务平台,促进全区社会组织健康发展。
3.加强专业培训交流,打造志愿服务平台。引入专业社会工作理念和方法,为社会组织及其骨干提供专业培训和政策咨询,提供实践基地,多形式、多途径组织公益论坛等活动,引导社会组织更加向专业化和职业化方向发展,通过培训交流使得其服务组织管理走向科学化和规范化;开发提供低偿的个性化、差异化服务,专业培训等,提升社会组织服务中心本身的造血功能;充分调动社会资源和志愿者资源,建立社会服务志愿者培训基地,针对当前社会急需和群众急盼,重点加大为老服务、扶幼助残、扶贫帮困、减灾救灾、社区服务等领域志愿者培训力度,逐步提高社会服务志愿者专业服务水平。每年按计划培训社会组织专业人才,三年社会服务志愿者注册率占居民总数的10%,出台《余杭区社会组织人才队伍建设实施办法》。
积极推动建立政府负责、民政牵头、有关部门配合、社会组织协同的工作机制,加大社会组织服务平台的建设力度,成立区级社会组织建设领导小组,由区长任小组组长,分管副区长为副组长,成员由相关职能部门的行政负责人组成,设办公室为日常工作机构,由民政局分管领导为办公室主任,具体负责改革社会组织管理制度和社会组织服务管理工作,各职能部门各司其职,转变职能,对社会组织工作给予指导支持,要整合资源,加速清理下属社会组织,先行规范、政社分离。区社会组织服务中心,全权委托第三方专业机构实体运作。
2. 加大政府投入,落实保障机制。加大财政投入和政策扶持力度,把落实社会组织服务中心建设三年行动计划纳入财政预算,建立起投入社会组织服务的长效机制。资金来源于社会建设专项基金、福彩公益金、体彩公益金、社会捐赠等平台的建设、宣传、维护和人员经费用于社会组织发展公益3.健全服务平台,加强分类管理。建立健全登记管理制度,切实加强登记管理工作,通过强化指导;要进一步完善功能,拓展服务平台,承担可能转移的社会服务职能,重点培育和优先发展经济、慈善、科技、教育、文化、卫生、体育、环保等重点领域的社会组织。进一步降低对慈善公益类组织、农村专业经济协会、城乡社区社会组织等与人民群众生产、生活息息相关的社会组织登记门槛,简化登记手续,采取扶持措施,促进相关社会组织快速发展,坚持发展与监管并重。4.重视人才培养,提升服务能力。建立健全对社会组织服务平台专职工作人员的培养、使用、评价、激励机制,推动专业化、职业化,坚持专业化带动、职业化发展的工作原则,统筹规划、适度倾斜、稳步推进社会工作人才队伍建设,保证社会工作人才在职业发展、薪酬待遇和社会保障等方面能够享有相应
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