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制度制修订常见问题及对策 * * 中国石油大连石化公司 姚海东 制度培训发言材料 制度培训发言材料 常见问题 一、制、修订制度较为随意。当某方面出现了问题或有了一项新的管理思路，一些部门习惯于马上起草一个制度，至于公司有没有这方面的制度，或制定制度后有可能对其它工作造成的影响等等考虑的不够，这样“速成”的制度一般都缺乏可操作性。 二、制度制、修订质量不高。一是制度条理较乱，流程不清晰，一项工作东讲一句、西讲一句；二是定性语言过多，操作性差；三是照搬照抄，与公司管理流程没有实现有效融合；四是制度引用的标准、规范等依据已经失效；五是制度与制度之间交叉重复，一项工作有多项制度规范，且管理程序、标准不一。 制度培训发言材料 常见问题 三、制度中充斥着大量标准、规范性的内容。制度主要是把管理程序写清楚，着重解决的是某项工作由谁做、如何做的问题，标准、规范要解决的是做到何种尺度的问题，是产品质量、工作质量的定量、定性要求。 四、习惯在制度之外订“制度”。许多本应在制度中规范的内容，以文件、会议纪要、部门通知等形式出现。 制度培训发言材料 对策建议 一、重视制度制、修订前的调研及资料收集工作。在制度制、修订前，要对其目的、意义及可能对现有管理程序造成的影响进行客观、详细调研，真正达到发布一项制度解决、规范一项工作的目的；对与之相关的法律法规、上级规定与要求、公司现有管理制度、会议纪要等资料要收集齐全，并逐项研究，最大限度的避免制度重复制定或制度条款先天性缺陷。 二、起草制度前要集思广益，广泛听取各方意见，确保制度内容充实、丰满。可采用的方法很多，如头脑风暴法（召集尽量多的相关人员自由发表管理意见和建议，记录整理后转化为制度条款）、专家意见法（发挥专业带头人、技能专家的作用，从他们的角度提出管理建议）、调查问卷法（覆盖面尽可能广）等等。最终目的是把制度做成集体产品，而不是个人独著。 制度培训发言材料 一、制度制修订方面—对策建议 三、建立多方位制度审查机制。一是在制度制定过程中吸收基层参加，让基层发表意见，变基层由被动执行为参与制度制定；二是注意职能处室内部的沟通，职能处室制、修订制度时，所有制度相关岗位都要参与，不能由部门领导或某个岗位单独代表；三是重视职能处室之间的沟通，这种沟通不应集中在会签环节进行，应贯穿于制度起草的全过程中。 需要强调的是，随着我国法制建设进程的加快和员工依法维权意识的增强，我们对一些与职工利益密切的制度要在会前后、发布前进行员工表决或审查程序，其审查过程和表决结果形成的文件和记录要与制度会签表一并存档。 四、正确理解、贯彻领导的精神和要求。制度审查时经常听到这样的解释，这项制度是领导要求制定的，或这项条款是领导要求增加的，等等。领导的精神和要求我们必须100%的贯彻，这无可争议，但在落实过程中我们要搞清楚领导讲话的背景和真正关注的工作点，不能就讲话理解讲话。把领导的精神落实到制度层面，应该解决两个问题：一是研究落实的形式，是单独发布制度好，或是对现有制度进行修改更有效；二是把领导的定性语言变为可操作的程序。 制度培训发言材料 对策建议 五、处理好质量与效率的关系。在制度制修定中，质量是第一位的，效率服从质量。匆匆忙忙发布一项不可操作的制度，还不如不发布，一项不可操作的制度只能造成管理的无序和执行者对制度本身的麻木。我们公司发展到今天，从制度层面上讲应该是比较健全的，发布新的制度或对现有制度进行修改，大部分都是精雕细刻的需要，所以一般情况下达不到必须立即下发的紧急程度。对新修订的制度，建议在可能的情况下进行适当的“冷却处理”，即起草后搁置几天，几天后再对制度进行审视，这样就有可能发现许多原来不能发现的问题。 谢谢大家！