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第七章 卫生监督程序 第七章 卫生监督程序 第一节 概述 根据行政法学原理，卫生监督的执法行为生效 要件，一个 是实体要件，另外一个就是程序要件. 在法治条件下,程序问题被放在相当重要的位置. 法治的研究方式和法律的思维模式要求行政主体在 任何情况下都必须注重作出行为的程序,在程序和实 体问题同时存在时,程序应优于实体. 一、卫生监督程序的概念和特征 概念 　程序（Procedure），即事物运动的时 间顺序、方式和步骤所构成的一个连续 过程。 卫生监督程序：是指卫生监督主体实施 卫生监督行为的方式、步骤、顺序和时 限 。 （二）、卫生监督程序的特征 （二）、卫生监督程序的特征 1．法定性 2 ．有序性 3 ．保障和制约性 二、卫生监督程序的基本原则 二、卫生监督程序的基本原则 是规范、确立卫生监督程序制度并贯穿于其中的准 则，即普遍遵循的基本要求。 （一）法定程序原则 （一）法定程序原则 • 是指卫生监督的主体一切活动都必须遵守法律的 程序。 • 设立行政主体必须符合法律规定的程序， • 行政主体行使职权和行政相对人参与行政活动必