[鼎元公考]“十二五”我国邮政监管体系建设的思路与任务.docVIP

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  • 2017-08-26 发布于江苏
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[鼎元公考]“十二五”我国邮政监管体系建设的思路与任务.doc

“十二五”我国邮政监管体系建设的思路与任务 《我国邮政市场监管研究》课题组   邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来,我国邮政实行政企合一的管理体制和运行机制。2005年7月,启动了以政企分开为核心的邮政体制改革,在国家层面重新组建国家邮政局,承担邮政监管责任,邮政监管机制发生重大变化。目前,邮政企业市场化运作深入发展,邮政普遍服务提供激励明显弱化;快递企业发展迅速,但也存在市场无序竞争和服务质量缺乏保证等问题,健全邮政监管体系十分重要和迫切。   一、我国邮政体制改革历程   改革开放以来,我国邮政体制改革可以大致划分为三个阶段:   第一阶段(1978年至1998年):邮电合一时期   1978年,按照邮政通信生产“全程全网,集中统一”的特点,重新恢复了文革期间被破坏的邮政生产管理秩序,实行邮电部对全国邮电实行统一管理,省、市、区邮电管理局实行以邮电部为主和省、市、区双重领导的体制。这一时期我国实行邮电政企合一的管理体制,邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。随着国家经济体制改革的推进,邮电部门改革也逐渐深入,改革的主要措施包括:实施优惠扶持政策,“以邮养邮”;邮政企业内部经营机制改革,相继推行了经济核算制和企业承包经营责任制;推行作业体制改革,优化生产力布局,推行邮区中心局体制;探索邮政政企关系改革。   第二阶段(1998年至2005年):邮

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