北大国关院考研重要知识点-全球治理分析.pdfVIP

演进中的国关理论 第六章 全球治理：21 世纪的议程 吕晓莉 一、全球治理的含义 全球治理理论是应对全球化思潮而出现的一种新兴理论。如果说全球化理论更多地是从物 质力量的变革如何影响上层建筑的角度进行分析的话，那么全球治理理论则直接从管理层面做 出了回应。西方政治学家和管理学家以及国际机构的活动家之所以提出并极力推崇治理概念， 主张用治理替代统治，用全球治理的方式促进国家间的合作，是因为他们看到了在全球化进程 中单纯的市场手段不可能实现社会资源的最佳配置。同样，仅仅依靠国家（政府）的计划和命 令等手段也无法达到资源配置的最优化，最终不能促进和保障公民的政治利益和经济利益。全 球治理理论动摇了以往的政治学以国家为研究中心，侧重从行政组织和结构的角度探讨公共管 理的理论框架，打破了社会科学中长期存在的两分法传统思维方式，它把政府、政府间组织与 非政府部门的合作网络作为研究的中心，强调了多元治理主体在公共管理中的重要地位，从而 确立了从网络角度认识国家和公共事务管理变化的新的理论框架。 全球治理主张采取包括广泛而多样的公共和私人、国家和非国家、民族和国际力量与机构共同 发挥职能作用的治理模式，不仅仅局限于由政府操纵的游戏规则，强调” 没有政府的治理” 的意义。全球治理理论认为，在世界政治