2000_2007_中国农村土地使用权流转研究综述.pdfVIP

财贸研究 　2008. 5 2000—2007 : 中国农村土地使用权流转研究综述 谢小蓉 　　傅 　晨 (华南农业大学 经济管理学院 ,广东 广州 510642) 摘 　要 :农地流转是农地制度改革的核心 。中国农地流转不足 、流转不规范 、没有体现转让者 的经济效益等问题影响着农地改革的进程 ;农村经济发展水平 、农户的主体因素 、农民的权利意识 和政策保护力度等制约了农地流转的开展 。通过对 2 1世纪以来国内学者有关中国农地使用权流 转的问题 、制约因素等研究文献进行梳理 ,建议学者们进一步研究 :农户主体行为 、农地流转市场和 中介市场的建构 , 以及城乡统筹完善农地流转制度和配套改革 。 关键词 :农地 ;使用权流转 ;综述 中图分类号 : F30 1. 2　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 100 1 - 6260 (2008) 05 - 0023 - 07 一 、引言 ( ) 目前农村问题的核心仍然是土地问题 管清友 等 , 2003 ,其主要集中于农地使用权的流转问题 。 ( ) 农地承包经营权流转是农户处置土地权利的行为 ,指农户保留承包权 ,把土地的经营权 使用权 转让 给其他农户或组织并从中获得收益 。因此 ,实践中多用 “农地使用权流转 ”这个概念来表达 ,或者用 “土 ( ) 地流转 ”来简化表述 傅晨 、刘梦琴 , 2007 。由于我国 《宪法 》明确规定 ,农地的所有权只能归国家或集 体所有 ,因此 ,我国的农地流转应该仅是一种农地使用权的转让和流通 。家庭承包制按 “成员权 ”均分 和调整承包土地 , 由此产生经营规模细小和分散的弊病 。这种状况不能通过组织大规模的集体经营来 ( ) 解决 ,只能通过发展农户之间土地承包经营权的流转来改善 傅晨 、范永柏 , 2007 。土地流转不畅是农 ( ) 村耕地抛荒现象存在的重要原因之一 杨涛 等 , 2002 。而允许农民将土地使用权在一定期限内、一定 条件下以出租 、转让 、入股 、委托经营等方式实现流转 ,让土地向种田能手集中 ,实现规模经营 ,也可改善 ( ) ( ) 耕地利用状况 ,实现耕地利用的 X 效率 吴郁玲 等 , 2006 。吴桂英 2003 运用新古典经济学的分析框 架进行研究 ,提出应允许并鼓励农民进行土地使用权的有偿转让 ,实现农地资源配置效率的帕累托改 进 。因此 ,结合中国国情探讨 目前中国农民在农地流转过程中的行为选择具有紧迫性与重要性 。 二 、研究现状 ( ) 一 农地使用权流转的形式及特点 在我国农村经济 、社会发展水平极不平衡的状况下 ,不可能形成统一的农户的农地流转行为模式 。 一些学者认为农地承包经营权流转的模式有转包 、转让 、互换 、入股 、出租等 。也有学者提出土地使用权 ( ) 流转有六种模式 :转包 、返租倒包 、股份合作制 、租赁 、土地信托 、土地置换 钱 良信