论民事审判级别管辖制度缺陷和完善发展和协调.docVIP

公 司诉 讼 理由 是什么？ 论民事审判级别管辖制度的缺陷与完善 　　张志明 　　民事审判级别管辖制度是从纵向确定不同级别法院之间一审民事案件管辖权限的一项诉讼制度。由于现有法律规定和审级制度的不完善，以及下层法院受制于上层法院的行政化管理模式的影响，加上经济利益的驱动，导致级别管辖无序和审判资源分配不合理现象凸显于司法实践之中，不利于保障公正与效率。级别管辖制度的核心问题是上下级法院之间管辖划分标准的科学性问题。笔者既不赞成传统上的“三结合标准”，也反对目前以“争议标的额为主要标准”。本文拟从基层法院的视角提出自己对现行审级管辖制度的看法和修改建议。 　　一、我国民事审判级别管辖制度存在的不足和缺陷 　　1、《民事诉讼法》和最高人民法院司法解释的规定过于笼统原则，不便操作。《民事诉讼法》和司法解释顺应我国的传统作法，实行的是案件性质、繁简程度和影响范围相结合的“三结合标准”。但案件的简单与复杂、社会影响大小、涉及面广狭的标准却界限模糊不清，易受主观因素影响，使具体案件的管辖在很大程度上取决于法院的自由裁量，造成级别管辖的不安定和少数法院随意确定级别管辖。 　　2、各省法院内部规定的争议标的金额的标准差异太大，缺乏统一性和严肃性。有的省将民事、商事案件区分开，有的则合在一起加以规定。不同省份规定基层法院受理的最高限额，高的达600万元，低的则只有20万元级别管辖争议金额界限标准的