市场经济体制下我国农户宅基地产权及制度改革方向.pdfVIP

市场经济体制下的我国农户 宅基地的产权及其制度改革方向 郭正模 （四川省社会科学院经济研究所） 提要：目前我国农村中作为乡村建设用地的农户宅基地，由于产权制度安排 缺陷，难以形成财产化、商品化和市场化的形态，其利用的效率低下，同时在转 让、抵押等经济活动中存在大量的法律、政策障碍。本文认为无论是从历史沿革 或理论层面上看，宅基地实际上属于农民的“私产”。 当前农村集体建设用地制 度改革的核心是宅基地的产权制度改革。突破点是以私人财产化的“永久性使用 权”对宅基地的产权性质进行重新定位，以促进其实现市场化的流转。本文从城 乡统筹发展的角度，对现行城乡二元土地制度下的农村宅基地产权制度改革方向 和相关政策、法律调整提出了若干建议。 关键词：宅基地 农户 集体土地产权 市场经济体制 一、问题的提出 当前在我国大力推进农村集体土地流转的过程中，作为农业用地的农户承包耕地、林地， 通过转包、租赁、入股等形式，已开始体现出土地资源转变为土地资本要素的活力，同时也 带动了农村劳动力等其他经济资源的优化配置。但是对于作为乡村建设用地的农户宅基地， 目前却仍