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各市直纪检监察机构： 根据委局领导意见，现将《金华市2011年度惩防体系建设挂牌督办重点项目》（征求意见稿）印发给你们，请提出修改意见，并于5月20日下班前将意见反馈至市纪委办公室汇总。 联系人：张一健 厉光明 市纪委办公室 2011年5月12日 金华市2011年度惩防体系建设 挂牌督办重点项目 （征求意见稿） 一、公共权力运行领域 1、制订金华市乡镇（街道）行政监察工作规则（试行） 主要措施：根据新修订的《行政监察法》的有关规定，探索基层行政监察工作的组织形式和运行机制，制定出台乡镇（街道）行政监察工作规则，切实发挥纪律检查和行政监察两项职能作用。 工作目标：提升乡镇（街道）行政监察工作规范化、科学化水平，推进乡镇（街道）纪检监察组织职能作用的发挥，深化农村基层党风廉政建设。 完成时限：全年 责任单位（责任处室）：市纪委（研究室） 配合单位：市纪委（干部室） 2、加强领导班子和干部队伍建设，做好市县乡领导班子换届工作 主要措施：一是选好配强县乡领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，运用促进科学发展的干部考核评价办法，真正把那些政治坚定、品行端正、锐意进取、实绩突出、群众公认的干部选拔出来。二是严肃换届工作纪律。认真贯彻中央纪委、中组部相关会议精神和中央“5个严禁、17个不准、5个一律”、省里“6个严禁、10个不准、6个必须”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先。强化推荐、考察、公示、选举等关键环节的监督措施，加大对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人，以及干扰选举等不正之风的打击力度，努力营造风清气正的换届环境。三是加强干部教育培训。把干部选拔任用四项监督制度纳入干部教育培训计划，切实提高党员领导干部贯彻执行干部选拔任用工作法规的自觉性。 工作目标：营造风清气正的换届工作环境，通过县、乡领导班子换届，进一步优化干部队伍结构，提高干部拒腐防变能力。 完成时限：全年 责任单位（责任处室）：市委组织部（干部一处、二处、干部监督处、干部教育处、组织处） 配合单位：市纪委、市委办公室 市纪委联系室：党风室 3、牢牢把握提高选人用人公信度的要求，深化干部人事制度改革 主要措施：一是把深化干部人事制度改革贯穿换届全过程。全面运用干部考核评价“一个意见、六个办法”，准确评价干部。改进和完善换届人选提名推荐办法，推行差额选拔干部制度，逐步推行党政工作部门、群团组织和国有企业、事业单位干部任用票决制，着力完善基层一线党政干部培养选拔机制。二是加强干部选拔任用工作的监督。深入贯彻落实四项监督制度，保持整治用人上不正之风的高压态势。细化完善“两责联审”操作办法，落实干部监督管理各项规定。开通12380举报系统，完善干部监督员制度，建立干部监督信息定期分析制度，完善联席会议沟通机制，畅通干部监督信息渠道。三是落实从严管理干部要求。加强对干部的从严管理和关键岗位干部的重点管理，坚持和完善谈心谈话、诫勉函询等日常管理监督措施。严格执行重大事件及时向上级报告和领导干部报告个人有关事项等两项制度，认真做好出国（境）人员审查审批工作。 工作目标：通过深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度，努力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。 完成时限：全年 责任单位（责任处室）：市委组织部（干部一处、二处、干部监督处、干部综合处） 配合单位：市纪委、市委办公室、市人事局 市纪委联系室：党风室 4、提高新一届市政协委员公信度 主要措施：一是民主推荐，充分协商。通过召开全市政协换届工作会议、委员推荐会议、协商通报会议等渠道，公开委员分配名额、推荐标准、推荐程序，充分听取各方意见和建议。二是公示结果，任前约谈。各地、各单位推荐的人选在本系统、本单位公示3—5天，增加透明度，接受社会各界的监督，对新委员进行集体约谈，做到关口前移。三是综合考察，确保素质。除政协、组织部、统战部三个单位集体考察外，工商、财税、公安、计生等15个部门共同进行综合评价，有不良记录者一律取消委员候选人资格。 工作目标：促进新一届市政协委员人选群体结构合理，体现党派、团体、界别的愿望，兼顾地域、部门、行业的平衡，文化程度、参政议政能力、民主监督能力有较大提高。 完成时限：全年 责任单位：市委统战部（党派干部处） 配合单位：市政协办公室、市委组织部、市级各民主党派、市工商联 市纪委联系室：党风室 5、严格运动员技术等级管理，加强对裁判员的监督管理 主要措施：一是加大审查力度。对申请登记运动员资格落实专人负责，进行严格、细致、认真的审查。二是完善规章制度。建立各项目运动员注册公示制度，将各个项目运动员的