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行政管理专业导论 主讲：黄德良 第三章 行政管理专业的学习 “行政法专业和行政学的关系十分密切，都是‘行政科学’，我很欣赏和主张用这个词。搞行政法的学一些行政管理的理论只有好处没有坏处。我有这个体会，我在研究生阶段原来主攻的是行政学，可后来发现研究行政学不懂行政法不行。成果怎样巩固和坚持，怎么避免重复同类的错误，这就要行政法发挥威力了。所以，后来我就注意了行政法问题。现在国内国外的行政学教科书，大概都有一章讲行政法规，看来非讲不可。我的经验虽然和你们不同，我是行政学——行政法；你们是行政法——行政学。但可以说是异曲同工，或殊途同归。学习研究一门专业，不等于只‘独沽一味’，尤其是对邻近学科不闻不问，就不利于触类旁通，开阔视野，所以要注意各学科之间的联系和融洽。” ——摘自夏书章《行政学新论》 我们走在了21世纪管理时代的前沿——某大学行政管理专业99级2班 龚桢梽 带着从黑色七月胜利的喜悦，我踏上了西进的列车，来到了这个陌生的城市，陌生的学校，接触到了一个自己向往已久的专业——行政管理，这是一个即将陪伴自己大学四年，也许还要干一辈子的专业。 我们走在了21世纪管理时代的前沿——某大学行政管理专业99级2班 龚桢梽 作为一个刚跨进这扇大门的懵懂少年，要说对自己的专业有一个全面而又深刻的了解是不可能的，但是，我从老师一堂堂精彩生动的课到师兄师姐的经验传授，从一本本指航引路的书到一次次心灵的思考，让我对自己的专业有了一个由远及近，由表及里的了解。作为管理学下的二级学科，行政管理这门学科产生于十九世纪末二十世纪初的欧美国家，在我国正式走上轨道还只是上个世纪八十年代末的事情 她在遵循高层次人才培养一般规律的基础上，借鉴、吸收了国外行政管理教育的有益经验，紧密结合我国国情，特别是结合我国行政管理工作的实际，旨在培养坚持四项基本原则，坚持改革开放，德、智、体全面发展，掌握行政管理需要的专业知识和技能，具有较宽知识面，能够综合运用管理、经济、法律、外语、计算机等知识解决有关政府、企业的管理和政策问题，适应社会主义市场经济发展和依法治国、依法行政需要的高层次、应用型专门人才。可以说，作为我国学科领域的一支生力军，行政管理在未来的时间里，将有着巨大的发展潜力和强劲的发展势头！ 瑞士经济学家肯德说：“十九世纪是工业的世纪，二十世纪则作为管理世纪载如史册。”那么，二十一世纪将完全是一个管理现代化的世纪。管理的现代化需要有高素质的行政管理人才与之相适应。然而我国的行政管理教育却仅仅只有十几年的历史，虽然已经初步建立起自己的理论体系和课程体系，但无论是和国外公共管理科学相比较，还是从国内的社会需求来说，目前我国的行政管理教育还不成熟，还不完善，还有巨大的发展潜力和发展空间，还需加强和迅速推进这一教育。我们赶上了这个大好时机，我们正以满腔热情投入到专业的学习中来，因为我们知道： 中国在发展，发展的中国呼唤高水平的管理人才。改革开放的滚滚大潮已经使我国落后的计划经济体制在很大程度上被“建设有中国特色的社会主义市场经济”所取代，因此，政府的职能从“看得见得手”到“看不见的手”发生了根本的转变，不去充当事必躬亲的划桨手，而是对经济进行宏观调控的“掌舵人”。经济基础决定上层建筑，而政府机构改革的一个重要内容就是精简机构，人员分流，以改变现行公务员制度中诸如互相推诿、效率低下、素质不高等不完善、不合理之处，真正留住适应社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制的具有高素质、专业化的优秀人才，让其为政府行政发挥巨大作用 这样，现代化、科学化、民主化的管理学科的重要性日益凸现，而行政管理必然要肩负这一历史的重担。江泽民总书记就在党的十五大报告中指出：要保证我国改革和开放的顺利发展，保证党和国家的长治久安，关键在于教育干部。随着管理科学的发展和政府部门专业化程度的提高，一般意义上的短期培训已不能满足社会对于公共管理人才的需求，教育机构介入公共管理人员的教育和培养已经成为当今世界各国的一个重要趋势。不仅是本科和硕士教育，就连针对已经工作的管理者的工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士教育（MPA），更是对管理领域提出了更高的要求 中国在开放，开放的中国亦需要高水平的管理人才。随着中国经济的迅速发展，政治的民主化程度越来越高，思想观念也日益解放。面对加入WTO以后与世界的接轨，虽然我国的政治体制改革取得了一定的成就，但是处于发展中国家的我们在政治、经济、文化等方面都遇到了前所未有的机遇和挑战，而冲击最大便是我们的政府管理体制：首要的冲击是现行低效率、官僚化的审批体制；其次是原有的政治观念和经济地位的不平等；第三是政策的透明和开放；最后是政府对国有企业的地方保护主义政策。怎样在全球经济一体化的趋势和现代化水平的日益提高的情况下，提高管理的效率和效益，满足我国